1986 m. Imigracijos reformos ir kontrolės įstatymas

John Moore / Getty Image News / Getty Images

1986 m. Imigracijos reformos ir kontrolės įstatymą (IRCA), kuris taip pat žinomas kaip Simpsono-Mazzoli įstatymas, Kongresas priėmė kaip bandymą kontroliuoti nelegalią imigraciją į JAV.

1986 m. spalį JAV Senatas priėmė įstatymą 63:24, o Atstovų rūmai – 238:173. Prezidentas Reiganas jį pasirašė netrukus, lapkričio 6 d.

Federaliniame įstatyme buvo nuostatos, kurios apribojo nelegalių imigrantų įdarbinimą darbo vietoje, taip pat leido šalyje jau esantiems nelegaliems imigrantams čia legaliai pasilikti ir išvengti deportacijos.

Tarp jų:

• Reikalauti, kad darbdaviai nustatytų, kad jų darbuotojai turėtų legalios imigracijos statusą.
• Darbdaviui neteisėta sąmoningai samdyti nelegalų imigrantą.
• Kuriant a kviestinio darbuotojo planas tam tikriems sezoniniams žemės ūkio darbuotojams.
• Vykdančiojo personalo padidėjimas prie JAV sienų.
• Nelegalių imigrantų, atvykusių į šalį iki 1982 m. sausio 1 d. ir nuo tada nuolat gyvenusių JAV, legalizavimas mainais į grąžintus mokesčius, baudas ir leidimą atvykti į šalį nelegaliai.

Rep. Romano Mazzoli, D-Ken., ir senatorius Alanas Simpsonas, R-Wyo, rėmė įstatymo projektą Kongrese ir vadovavo jo priėmimui. Ateities amerikiečių kartos bus dėkingos už mūsų pastangas humaniškai atgauti savo sienų kontrolę ir taip išsaugoti vienos švenčiausių mūsų žmonių nuosavybės – Amerikos pilietybės – vertę, – sakė Reiganas pasirašydamas įstatymo projektą.

Kodėl 1986 m. reformos įstatymas žlugo?

Prezidentas negalėjo daug labiau klysti. Žmonės iš visų imigracijos argumentų pusių sutinka, kad 1986 m Reformos aktas buvo nesėkmė: ji nesustabdė nelegalių darbuotojų iš darbo vietos, ji nesusidūrė su mažiausiai 2 milijonais dokumentų neturinčių imigrantų, kurie nepaisė įstatymų arba neturėjo teisės prisistatyti, ir, svarbiausia, tai nesustabdė nelegalių imigrantų srautas į šalį.

Priešingai, dauguma konservatyvių analitikų, tarp jų narių arbatos vakarėlis, sako, kad 1986 m. įstatymas yra pavyzdys, kaip amnestijos nuostatos nelegaliems imigrantams skatina daugiau jų atvykti.

Net Simpsonas ir Mazzoli po metų sakė, kad įstatymas nepadarė to, ko jie tikėjosi. Per 20 metų,nelegalių imigrantų skaičiausJAV gyventojų skaičius išaugo bent dvigubai.

Užuot pažaboję piktnaudžiavimą darbo vietoje, įstatymai juos įgalino. Tyrėjai išsiaiškino, kad kai kurie darbdaviai ėmėsi diskriminacinio profiliavimo ir nustojo samdyti žmones, kurie atrodė kaip imigrantai – ispanų, lotynų, azijiečių – siekdami išvengti galimų nuobaudų pagal įstatymus.

Kitos įmonės pasitelkė subrangovus, kad apsisaugotų nuo nelegalių imigrantų samdymo. Tada įmonės galėtų kaltinti tarpininkus dėl piktnaudžiavimo ir pažeidimų.

Viena iš įstatymo projekto trūkumų buvo nesulaukęs platesnio dalyvavimo. Įstatymas neapėmė visų šalyje jau esančių nelegalių imigrantų ir nebuvo veiksmingesnis tiems, kurie atitiko reikalavimus. Kadangi įstatymas numatė 1982 m. sausio mėn. ribą, dešimtys tūkstančių dokumentų neturinčių gyventojų buvo neapdrausti. Tūkstančiai kitų, kurie galėjo dalyvauti, nežinojo apie įstatymą. Galiausiai tik apie 3 milijonai nelegalių imigrantų dalyvavo ir tapo legaliais gyventojais.

1986 m. įstatymo trūkumus dažnai minėjo visapusės imigracijos reformos kritikai per 2012 m. rinkimų kampaniją ir 2013 m. Kongreso derybas. Reformos plano priešininkai kaltina, kad jame yra dar viena amnestijos nuostata, suteikianti nelegaliems imigrantams galimybę gauti pilietybę ir yra tikrai paskatins čia atvykti daugiau nelegalių imigrantų, kaip tai padarė jos pirmtakas prieš ketvirtį amžiaus.