Atviros sienos: apibrėžimas, privalumai ir trūkumai

2017 m. sausio 20 d. Londone, Anglijoje, ant Vestminsterio tilto protestuotojai laiko plakatą su užrašu „Open Hearts Open Borders“. Protestuodama prieš Donaldo Trumpo inauguraciją JAV, kampanijų grupė „Tiltai ne sienos“ numeta plakatus nuo daugiau nei penkiasdešimties tiltų visoje JK, parodydama solidarumą su tais JAV, kurie baiminasi galimų Trumpo išrinkimo pasekmių. Leonas Nealas / Getty Images

Atvirų sienų politika leidžia žmonėms laisvai judėti tarp šalių ar politinių jurisdikcijų be jokių apribojimų. Šalies sienos gali būti atidarytos dėl to, kad jos vyriausybė arba neturi savo pasirinkimo sienų kontrolės įstatymų, arba dėl to, kad trūksta išteklių, reikalingų jų įgyvendinimui.imigracijos kontrolės įstatymai. Sąvoka „atviros sienos“ netaikoma prekių ir paslaugų srautams ar riboms tarp privačios nuosavybės. Daugumoje šalių sienos tarp politinių padalinių, pavyzdžiui, miestų ir valstijų, paprastai yra atviros.

Pagrindiniai pasiūlymai: atviros sienos

• Sąvoka „atviros sienos“ reiškia vyriausybės politiką, leidžiančią imigrantams atvykti į šalį su nedideliais apribojimais arba visai be apribojimų.
• Sienos gali būti atviros, nes nėra sienų kontrolės įstatymų arba trūksta išteklių, reikalingų tokiems įstatymams įgyvendinti.
• Atviros sienos yra priešinga uždaroms sienoms, kurios neleidžia atvykti užsienio piliečiams, išskyrus ypatingas aplinkybes.

Atidarykite sienų apibrėžimus

Sąvoka „atviros sienos“ griežčiausia reiškia, kad žmonės gali keliauti į šalį ir iš jos nepateikę paso, vizos ar kitos formos teisinių dokumentų. Tačiau tai nereiškia, kad naujiems imigrantams automatiškai bus suteikta pilietybė.

Be visiškai atvirų sienų, yra ir kitų tipų tarptautinių sienų, klasifikuojamų pagal jų atvirumo laipsnius, nustatytus įgyvendinant sienų kontrolės įstatymus. Norint suprasti politines diskusijas dėl atvirų sienų politikos, labai svarbu suprasti šių tipų sienas.

Sąlygiškai atviros sienos

Sąlygiškai atviros sienos leidžia žmonėms, atitinkantiems teisiškai nustatytas sąlygas, laisvai patekti į šalį. Šios sąlygos yra galiojančių sienų kontrolės įstatymų, kurie kitu atveju būtų taikomi, išimtys. Pavyzdžiui, Jungtinių Valstijų pabėgėlių įstatymas suteikia Jungtinių Valstijų prezidentas įgaliojimą leisti ribotam skaičiui užsienio piliečių atvykti ir likti JAV, jei jie gali įrodyti patikimą ir pagrįstą rasinio ar politinio persekiojimo baimę savo gimtosiose šalyse. Tarptautiniu mastu Jungtinės Valstijos ir 148 kitos šalys sutiko prisijungti prie 1951 m. pabėgėlių konvencijos ir jos 1967 m. protokolų, leidžiančių žmonėms kirsti jų sienas, kad išvengtų gyvybei pavojingų situacijų savo tėvynėje.

Kontroliuojamos sienos

Šalys su kontroliuojamomis sienomis taiko imigracijos apribojimus (kartais reikšmingus). Šiandien JAV ir dauguma išsivysčiusių šalių kontroliuoja sienas. Kontroliuojamose sienose paprastai reikalaujama, kad jas kertantys asmenys pateiktų vizą arba gali leisti trumpalaikius vizitus be vizų. Kontroliuojamose sienose gali būti atliekami vidaus patikrinimai, siekiant užtikrinti, kad į šalį atvykę žmonės laikytųsi atvykimo sąlygų ir neviršytų vizų galiojimo laiko. nelegaliai gyventi šalyje kaip dokumentų neturinčių imigrantų . Be to, fizinis kirtimas per kontroliuojamas sienas paprastai apsiriboja ribotu įvažiavimo punktų skaičiumi, pavyzdžiui, tiltais ir oro uostais, kur galima laikytis atvykimo sąlygų.

Uždarytos sienos

Uždaros sienos visiškai draudžia užsienio piliečiams atvykti bet kokiomis aplinkybėmis, išskyrus išimtines aplinkybes. Liūdnai pagarsėjęs Berlyno siena kad atskyrė Rytų ir Vakarų Berlyno (Vokietija) žmones Šaltasis karas buvo uždaros sienos pavyzdys. Šiandien, Demilitarizuota zona tarp Šiaurės ir Pietų Korėjos tebėra viena iš nedaugelio uždarų sienų.

Kvotos kontroliuojamos sienos

Tiek sąlyginai atviros, tiek kontroliuojamos sienos gali nustatyti įvažiavimo į kvotą apribojimus, atsižvelgiant į atvykėlio kilmės šalį, sveikatą, profesiją ir įgūdžius, šeimos padėtį, finansinius išteklius ir teistumą. Pavyzdžiui, Jungtinės Valstijos taiko metinį imigracijos limitą kiekvienai šaliai, taip pat atsižvelgdamos į lengvatinius kriterijus, tokius kaip imigranto įgūdžiai, įsidarbinimo potencialas ir santykiai su dabartiniais JAV piliečiais arba legalių nuolatinių JAV gyventojų .

Pagrindiniai atvirų sienų privalumai

Kai kurie pagrindiniai argumentai už atviras sienas yra šie:

Sumažina valstybės išlaidas: Sienų kontrolė sukuria finansinį nutekėjimą vyriausybėms. Pavyzdžiui, JAV numatė 1,6 milijardo dolerių naujai pasienio sienai palei Meksikos įlanką ir 210,5 milijono dolerių pasienio patrulių agentams samdyti vien 2019 m.Be to, 2018 m. JAV vyriausybė išleido 3,0 mlrd. USD – 8,43 mln. USD per dieną – dokumentų neturintiems imigrantams sulaikyti.

Skatina pasaulinę ekonomiką: Per visą istoriją imigracija padėjo kurstyti daugelio tautų ekonomiką. Reiškinys, vadinamas imigracijos pertekliumi, imigrantai padidina darbo jėgos lygį šalyje. žmogiškasis kapitalas , neišvengiamai didinant gamybą ir didinant jos metinį Bendrasis vidaus produktas . Pavyzdžiui, imigrantai padidina JAV BVP nuo 36 iki 72 milijardų dolerių per metus.

Sukuria didesnę kultūrinę įvairovę: Visuomenės nuolat naudojosi dėl imigracijos atsiradusios etninės įvairovės. Naujų imigrantų atsineštos naujos idėjos, įgūdžiai ir kultūrinė praktika leidžia visuomenei augti ir klestėti. Atvirų sienų šalininkai teigia, kad įvairovė skatina aplinką, kurioje žmonės harmoningai gyvena ir dirba, taip prisidedant prie didesnio kūrybiškumo.

Pagrindiniai atvirų sienų trūkumai

Kai kurie pagrindiniai argumentai prieš atviras sienas yra šie:

Sukuria saugumo grėsmes: Kai kurie atvirų sienų priešininkai teigia, kad atviros sienos padidina nusikalstamumą. Remiantis JAV teisingumo departamento duomenimis, 37% visų federalinių kalinių 2019 m. sudarė dokumentų neturintys imigrantai.Be to, 2018 metais JAV sienos kontrolės pareigūnai sienos kirtimo punktuose ir įvažiavimo uostuose konfiskavo beveik 4,5 milijono svarų nelegalių narkotinių medžiagų.

Sumažina ekonomiką: Kai kurie atvirų sienų priešininkai taip pat teigia, kad imigrantai tik prisideda prie ekonomikos augimo, jei jų sumokami mokesčiai viršija jų sukuriamas išlaidas. Taip atsitinka tik tuo atveju, jei dauguma imigrantų gauna didesnes pajamas. Istoriškai oponentai tvirtina, kad daugelis imigrantų gauna žemesnes nei vidutines pajamas, taip sukuriant grynąjį ekonomikos nutekėjimą.

Šalys su atviromis sienomis

Nors šiuo metu nė viena šalis neturi sienų, kurios būtų visiškai atviros kelionėms ir imigracijai visame pasaulyje, kelios šalys yra tarptautinių konvencijų, leidžiančių nemokamai keliauti tarp valstybių narių, narės. Pavyzdžiui, dauguma Europos Sąjungos šalių leidžia žmonėms laisvai be vizų keliauti tarp šalių, pasirašiusių 1985 m. Šengeno susitarimą. Tai iš esmės daro didžiąją Europos dalį viena šalimi, nes tai taikoma vidaus kelionėms. Tačiau visos Europos šalys ir toliau reikalauja vizų keliautojams, atvykstantiems iš šalių, esančių už regiono ribų.

Naujoji Zelandija ir netoliese esanti Australija turi atviras sienas ta prasme, kad leidžia savo piliečiams keliauti, gyventi ir dirbti bet kurioje šalyje su keliais apribojimais. Kelios kitos tautų poros, tokios kaip Indija ir Nepalas, Rusija ir Baltarusija bei Airija ir Jungtinė Karalystė, turi panašiai atviras sienas.

Papildomos nuorodos

• Chamber, Džeri. ' 1965 m. Hart-Cellerio imigracijos aktas .' Imigracijos studijų centras, 2015 m. rugsėjo 30 d.
• Naglė, Andžela. “ Kairioji byla prieš atviras sienas .' Amerikos reikalai, 2018 m.
• Bowmanas, Samas. “ Imigracijos apribojimai padarė mus skurdesnius .' Adam Smith institutas, 2011 m. balandžio 13 d.
• ' Kaip veikia Jungtinių Valstijų imigracijos sistema .' Amerikos imigracijos taryba, 2016 m. spalio 10 d.