Kampanijos finansų grupavimo paaiškinimas

Kaip politikai uždirba didelius pinigus iš vos kelių svarbių žmonių

Bundleriai surenka šimtus milijonų dolerių kandidatams į Kongresą ir prezidentus.

Markas Wilsonas / Getty Images

Kampanijos įnašų susiejimas yra įprasta Amerikos kongreso ir prezidento rinkimų praktika.

Terminas „grupavimas“ reiškia lėšų rinkimo formą, kai vienas asmuo arba nedidelės žmonių grupės lobistai , įmonių savininkai, specialių interesų grupės ar aktyvistai, ieškantys teisėkūros veiksmų – įtikinkite savo turtingus draugus, bendradarbius ir kitus panašiai mąstančius donorus tuo pačiu metu išrašyti čekius pageidaujamam kandidatui į viešąsias pareigas.

Neretai rinkėjai prezidento rinkimų metais surenka šimtus milijonų dolerių ir už savo darbą gauna specialias sąlygas.

Sujungėjas – tai asmuo arba nedidelė žmonių grupė, kuri sujungia arba apibendrina šiuos įnašus, o paskui perveda juos viena vienkartine suma politinei kampanijai. 2000 m. prezidento rinkimų kampanijoje respublikonų kandidatas George'as W. Bushas vartojo terminą „pionieriai“, kad apibūdintų rinkėjų, kurie surinko mažiausiai 100 000 USD už jo pasiūlymą Baltuosiuose rūmuose.

Sėkmingi kandidatai dažnai apdovanojami rinktuvais, užimančiais slyvų pareigas administracijoje ar kitus politinius palankius postus. Keturi iš penkių demokratų kandidatų į prezidentus Barakas Obama Vašingtone įsikūrusio Responsive Politics centro duomenimis, didžiausi 2008 m. prezidento rinkimų kampanijos lėšų rinkėjai gavo pagrindinius postus jo administracijoje.

Sujungimas yra teisėtas būdas kampanijos rėmėjams apeiti individualių įmokų limitai, nustatyti federaliniuose kampanijų finansavimo įstatymuose .

Nuo 2019 m. asmuo gali įnešti iki 2 800 USD kandidatui į federalines pareigas per vienerius rinkimus arba iki 5 600 USD per rinkimų ciklą (nes pirminiai ir visuotiniai rinkimai yra atskiri rinkimai). Tačiau rinkėjai gali įtikinti panašiai mąstančius donorus duoti iš karto, paprastai pakviesdami juos į lėšų rinkimą ar specialų renginį ir, savo ruožtu, suskirstydami tuos įnašus į dideles pinigų sumas federaliniams kandidatams.

Nėra griežtai reguliuojamas

Federalinė rinkimų komisija (FEC), subjektas, reguliuojantis kampanijų finansavimo įstatymus Jungtinėse Valstijose, reikalauja, kad kandidatai į federalines pareigas atskleistų registruotų lobistų sugrupuotas lėšas.

Nuo 2018 m. reikalingas FEC kandidatai ar partijos pateikti ataskaitą, gavę įnašą, kuris buvo „sudėtas“ į du ar daugiau čekių, viršijančių 18 200 USD ribą kalendoriniais metais.

Visiems, kurie nėra lobistai, atskleidimas yra savanoriškas ir atsitiktinis. Pavyzdžiui, 2008 m. prezidento rinkimuose Obama ir respublikonų kandidatas Johnas McCainas sutiko paviešinti rinkėjų, surinkusių daugiau nei 50 000 USD, pavardes.

Tačiau FEC taisyklės vyriausybės sargybinių laikomos laisvomis ir lengvai apeinamos gudrių rinkėjų ir lobistų, norinčių likti nuošalyje. Kai kuriais atvejais rinkėjai gali neatskleisti savo vaidmens renkant dideles pinigų sumas kampanijai, niekada fiziškai nesujungdami ir nepristatydami čekių, o tik organizuodami lėšų rinkimą.

Kiek pakelta?

Bundleriai yra atsakingi už dešimčių milijonų dolerių generavimą savo pageidaujamiems kandidatams. Viduje 2012 metų prezidento rinkimų varžybos Pavyzdžiui, reagavimo politikos centro duomenimis, B. Obamos kampanijai paketuotojai pristatė apie 200 mln.

Pasak vartotojų teisių gynimo grupės „Public Citizen“,

„Bundleriai, kurie dažnai yra įmonių vadovai, lobistai, rizikos draudimo fondų valdytojai arba savarankiškai turtingi žmonės, gali nukreipti daug daugiau pinigų kampanijoms, nei galėtų asmeniškai skirti pagal kampanijų finansavimo įstatymus.

Prezidentas Donaldas Trumpas 2016 m. rinkimuose labai nepasikliovė didelėmis dolerių paaukotomis lėšomis ar paketais, bet kreipėsi į juos savo perrinkimo pasiūlymą 2020 m .

Kodėl Bundlers Bundle

Surinkėjai, kurie kandidatams pristato dideles sumas kampanijos grynųjų pinigų, buvo apdovanoti galimybe pas garsius Baltųjų rūmų patarėjus ir strategus, oficialiais titulais ir privilegijuotu elgesiu kampanijose, ambasadorių pareigomis ir kitais politiniais paskyrimais. Visuomenės sąžiningumo centras pranešė, kad Obama apdovanojo apie 200 rinkėjų darbų ir paskyrimų.

Anot Public Citizen:

„Bundleriai vaidina didžiulį vaidmenį lemiant politinių kampanijų sėkmę ir yra linkę gauti lengvatinį režimą, jei jų kandidatas laimi. Rinkėjų, nukreipiančių pinigus į kandidatus į prezidentus, dažniausiai pirmauja eilėje į slyvų ambasadoriaus pareigas ir kitus politinius paskyrimus. Pramonės titanai ir lobistai labiau linkę gauti lengvatinį režimą iš išrinktų pareigūnų, jei jie surinks jiems dideles pinigų sumas.

Kada tai nelegalu?

Politinio palankumo siekiantys rinkėjai kandidatams dažnai žada didelius pinigus. Ir kartais jiems nepavyksta pristatyti.

Taigi kai kuriais atvejais buvo žinoma, kad rinkėjai skiria dideles pinigų sumas darbuotojams, šeimos nariams ir draugams, turėdami numanomą tikslą, kad tie darbuotojai, šeimos nariai ir draugai apsisuktų ir prisidėtų prie kandidato į Kongresą ar prezidento postą.

Tai nelegalu.