Kas yra vienodo laiko taisyklė?
Andrew Burtonas / Getty Images
Transliacijų istorijos muziejus vadina „vienodo laiko“ taisyklę „arčiausiai „auksinei taisyklei“ transliacijos turinio reguliavimo srityje. Šia 1934 m. Ryšių įstatymo nuostata (315 skirsnis) „reikalaujama, kad radijo ir televizijos stotys bei kabelinės sistemos, kurios pačios kuria savo programas, vienodai traktuotų teisiškai kvalifikuotus politinius kandidatus, kai reikia parduoti arba atiduoti eterio laiką“.
Jeigu kuris nors licencijos turėtojas leidžia naudotis transliavimo stotimi asmeniui, kuris yra teisiškai kvalifikuotas kandidatas į politines pareigas, jis turi sudaryti lygias galimybes visiems kitiems kandidatams į šias pareigas naudotis tokia transliavimo stotimi.
„Teisinės kvalifikacijos“ iš dalies reiškia, kad asmuo yra paskelbtas kandidatu. Paskelbimo, kad kažkas kandidatuoja į pareigas, laikas yra svarbus, nes tai suaktyvina vienodo laiko taisyklę.
Pavyzdžiui, 1967 m. gruodžio mėn. Prezidentas Lyndonas Johnsonas (D-TX) atliko valandos trukmės interviu su visais trimis tinklais. Tačiau kai demokratas Eugene'as McCarthy pareikalavo vienodo laiko, tinklai atmetė jo apeliaciją, nes Johnsonas nepaskelbė, kad kandidatuotų į perrinkimą.
Keturios išimtys
1959 m. Kongresas iš dalies pakeitė Ryšių įstatymą po to FCC nusprendė, kad Čikagos transliuotojai turi skirti „vienodą laiką“ kandidatui į merus Larui Daly; tuometinis meras buvo Richardas Daley. Reaguodamas į tai, Kongresas nustatė keturias vienodo laiko taisyklės išimtis:
- reguliariai rengiamos naujienų laidos
- naujienų interviu laidos
- dokumentiniai filmai (nebent dokumentinis filmas apie kandidatą)
- naujienų renginiai vietoje
Kaip Federalinė ryšių komisija (FCC) aiškino šias išimtis?
Pirma, prezidento spaudos konferencijos laikomos „naujienomis vietoje“, net kai prezidentas reklamuoja savo perrinkimą. Prezidento debatai taip pat laikomi naujienomis vietoje. Taigi kandidatai, neįtraukti į debatus, neturi teisės į „vienodą laiką“.
Precedentas buvo sukurtas 1960 m., kai Ričardas Niksonas ir Johnas F. Kennedy pradėjo pirmąją televizijos debatų seriją; Kongresas sustabdė 315 skirsnį, kad trečiųjų šalių kandidatams būtų uždrausta dalyvauti. 1984 metais DC Apylinkės teismas nusprendė, kad „radijo ir televizijos stotys gali remti politinius debatus, nesuteikdamos vienodo laiko kandidatams, kurių nekviečia“. Bylą iškėlė Moterų rinkėjų lyga, kuri sukritikavo sprendimą: „Tai išplečia per daug galingą transliuotojų vaidmenį rinkimuose, o tai ir pavojinga, ir neprotinga“.
Antra, kas yra naujienų interviu programa ar reguliariai rengiama naujienų laida? Remiantis 2000 m. rinkimų vadovu, FCC „išplėtė savo transliuojamų programų, kurioms netaikomi politinės prieigos reikalavimai, kategoriją, įtraukdama pramogines laidas, kuriose naujienos ar aktualūs įvykiai pateikiami kaip reguliarūs programos segmentai“. Ir FCC sutinka, pateikdama pavyzdžius, tarp kurių yra „Phil Donahue Show“, „Labas rytas Amerika“ ir, tikėkite ar ne, Howardas Sternas, Jerry Springeris ir „Politiškai nekorektiškas“.
Trečia, transliuotojai susidūrė su keistu laiku Ronaldas Reiganas kandidatavo į prezidentus. Jei jie būtų rodę filmus, kuriuose vaidina Reiganas, jie „būtų privalėję skirti tiek pat laiko pono Reigano oponentams“. Šis įspėjimas buvo pakartotas, kai Arnoldas Schwarzeneggeris kandidatavo į Kalifornijos gubernatorių. Jei Fredas Thompsonas būtų pasiekęs respublikonų prezidento nominaciją, „Teisės ir tvarkos“ pakartojimai būtų buvęs pertraukoje. [Pastaba: pirmiau nurodyta „naujienų interviu“ išimtis reiškė, kad Sternas galėjo interviu su Schwarzeneggeriu ir nereikėjo apklausti jokių kitų 134 kandidatų į gubernatorius.]
Politinės reklamos
Televizijos ar radijo stotis negali cenzūruoti a kampanijos skelbimas . Tačiau transliuotojas neprivalo suteikti laisvo eterio laiko vienam kandidatui, nebent jis suteikė laisvo eterio laiko kitam kandidatui. Nuo 1971 m. televizijos ir radijo stotys privalo skirti „pagrįstą“ laiko kandidatams į federalines pareigas. Ir jie turi pasiūlyti tuos skelbimus tokiu tarifu, kokį siūlo „labiausiai mėgstamas“ reklamuotojas.
Ši taisyklė yra iššūkio iš tuometinis prezidentas Jimmy Carteris (D-GA 1980 m. Jo kampanijos prašymą pirkti skelbimus tinklai atmetė kaip „per anksti“. Tiek FCC, tiek Aukščiausiasis Teismas nutarė Carterio naudai. Ši taisyklė dabar žinoma kaip „pagrįstos prieigos“ taisyklė.
Sąžiningumo doktrina
Vienodo laiko taisyklės nereikėtų painioti su sąžiningumo doktrina.