Maršalo planas

Ekonominės pagalbos programa po Antrojo pasaulinio karo

JAV prezidentas Harry Trumanas (kairėje) paspaudžia ranką valstybės sekretoriui George'ui Marshallui (dešinėje), 1947 m. Hultono archyvas / Getty Images

Iš pradžių paskelbtas 1947 m., Maršalo planas buvo JAV remiama ekonominės pagalbos programa, skirta padėti Vakarų Europos šalims atsigauti po Antrasis Pasaulinis Karas . Oficialiai pavadinta Europos atkūrimo programa (ERP), netrukus ji tapo žinoma kaip Maršalo planas, skirtas jos kūrėjui, valstybės sekretoriui George'ui C. Marshallui.

Plano pradžia buvo paskelbta 1947 m. birželio 5 d., per Maršalo kalbą Harvardo universitete, tačiau tik 1948 m. balandžio 3 d. jis buvo pasirašytas įstatyme. Pagal Maršalo planą per ketverius metus 17 šalių buvo suteikta pagalba 13 milijardų dolerių. Tačiau galiausiai 1951 m. pabaigoje Maršalo planas buvo pakeistas abipusio saugumo planu.

Europa: greitas pokario laikotarpis

Šešeri Antrojo pasaulinio karo metai smarkiai paveikė Europą, suniokojo kraštovaizdį ir infrastruktūrą. Ūkiai ir miestai buvo sugriauti, pramonė bombarduojama, milijonai civilių žuvo arba suluošino. Žala buvo didelė ir dauguma šalių neturėjo pakankamai išteklių padėti net savo žmonėms.

Kita vertus, Jungtinės Valstijos buvo kitokios. Dėl savo padėties už žemyno, Jungtinės Valstijos buvo vienintelė šalis, kuri per karą nepatyrė didelių nuniokojimų, todėl Europa ieškojo pagalbos būtent JAV.

Nuo karo pabaigos 1945 metais iki Maršalo plano pradžios JAV suteikė paskolų 14 mln. Tada, kai Britanija paskelbė, kad negali toliau remti mūšio prieš komunizmas Graikijoje ir Turkijoje JAV įsikišo teikti karinę paramą šioms dviem šalims. Tai buvo vienas iš pirmųjų izoliavimo veiksmų, aprašytų šiame dokumenteTrumano doktrina.

Tačiau atsigavimas Europoje vyko daug lėčiau, nei iš pradžių tikėjosi pasaulio bendruomenė. Europos šalys sudaro reikšmingą pasaulio ekonomikos segmentą; todėl buvo baiminamasi, kad lėtas atsigavimas turės banguotą poveikį tarptautinei bendruomenei.

Be to, JAV prezidentas Harry Trumanas manė, kad geriausias būdas sustabdyti komunizmo plitimą ir atkurti politinį stabilumą Europoje yra pirmiausia stabilizuoti Vakarų Europos šalių, kurios dar nepasidavė komunistiniam valdymui, ekonomiką.

Trumanas pavedė George'ui Marshallui parengti planą, kaip įgyvendinti šį tikslą.

George'o Marshallo paskyrimas

valstybės sekretorius George'as C. Marshall'as 1947 m. sausio mėn. į pareigas buvo paskirtas prezidento Trumeno. Iki paskyrimo Maršalas turėjo puikią karjerą kaip Jungtinių Valstijų armijos štabo viršininkas Antrojo pasaulinio karo metais. Dėl puikios reputacijos per karą Maršalas buvo laikomas natūraliu tinkamu valstybės sekretoriaus postui ateinančiais sudėtingais laikais.

Vienas iš pirmųjų iššūkių, su kuriuo Maršalas susidūrė eidamas pareigas, buvo diskusijų su Sovietų Sąjunga dėl Vokietijos ekonomikos atkūrimo. Marshall'ui nepavyko pasiekti sutarimo su sovietais dėl geriausio požiūrio ir derybos įstrigo po šešių savaičių. Dėl šių nesėkmingų pastangų Maršalas nusprendė tęsti platesnį Europos atstatymo planą.

Maršalo plano sukūrimas

Maršalas pakvietė du Valstybės departamento pareigūnus George'ą Kennaną ir Williamą Claytoną padėti rengti planą.

Kennanas buvo žinomas dėl savo idėjos sulaikymo , pagrindinis Trumano doktrinos komponentas. Claytonas buvo verslininkas ir vyriausybės pareigūnas, daugiausia dėmesio skyręs Europos ekonomikos problemoms; jis padėjo suteikti konkrečią ekonominę įžvalgą apie plano kūrimą.

Maršalo planas buvo sukurtas siekiant suteikti konkrečią ekonominę pagalbą Europos šalims, siekiant atgaivinti savo ekonomiką, daugiausia dėmesio skiriant modernių pokario pramonės šakų kūrimui ir jų tarptautinės prekybos galimybių plėtrai.

Be to, šalys naudojo lėšas gamybos ir atgaivinimo reikmenims pirkti iš Amerikos įmonių; todėl skatina Amerikos pokario ekonomiką.

Pirminis Maršalo plano paskelbimas įvyko 1947 m. birželio 5 d., per Maršalo kalbą Harvardo universitete; tačiau jis tapo oficialiu, kol po dešimties mėnesių Trumanas nepasirašė įstatyme.

Teisės aktas buvo pavadintas Ekonominio bendradarbiavimo įstatymu, o pagalbos programa – Ekonomikos atkūrimo programa.

Dalyvaujančios Tautos

Nors Tarybų Sąjunga nebuvo atmesta dalyvauti Maršalo plane, sovietai ir jų sąjungininkai nenorėjo laikytis plane nustatytų sąlygų. Galiausiai Maršalo planas būtų naudingas 17 šalių. Jie buvo:

• Austrija
• Belgija
• Danija
• Prancūzija
• Graikija
• Islandija
• Airija
• Italija (įskaitant Triesto regioną)
• Liuksemburgas (administruojamas kartu su Belgija)
• Nyderlandai
• Norvegija
• Portugalija
• Švedija
• Šveicarija
• Turkija
• Jungtinė Karalystė

Apskaičiuota, kad pagal Maršalo planą buvo paskirstyta daugiau nei 13 milijardų dolerių pagalbos. Tikslų skaičių nustatyti sunku, nes pagal planą administruojama oficiali pagalba yra šiek tiek lankstesnė. (Kai kurie istorikai įtraukia neoficialią pagalbą, kuri prasidėjo po pirminio Maršalo pranešimo, o kiti skaičiuoja tik pagalbą, suteiktą po teisės akto pasirašymo 1948 m. balandžio mėn.)

Maršalo plano palikimas

Iki 1951 metų pasaulis pasikeitė. Nors Vakarų Europos šalių ekonomika tapo gana stabili, Šaltasis karas išryškėjo kaip nauja pasaulio problema. Kylančios problemos, susijusios su Šaltuoju karu, ypač Korėjos srityje, paskatino JAV persvarstyti savo lėšų panaudojimą.

1951 m. pabaigoje Maršalo planas buvo pakeistas Abipusio saugumo įstatymu. Šiuo teisės aktu buvo sukurta trumpalaikė abipusio saugumo agentūra (MSA), kuri sutelkė dėmesį ne tik į ekonomikos atkūrimą, bet ir į konkretesnę karinę paramą. Kariniams veiksmams Azijoje įsibėgėjus, Valstybės departamentas manė, kad šis teisės aktas geriau paruoštų JAV ir jos sąjungininkes aktyviam įsitraukimui, nepaisant visuomenės požiūrio, kurį Trumanas tikėjosi suvaldyti, o ne kovoti su komunizmu.

Šiandien Maršalo planas plačiai vertinamas kaip sėkmingas. Vakarų Europos ekonomika labai atsigavo jos valdymo laikotarpiu, o tai taip pat padėjo sustiprinti ekonominį stabilumą JAV.

Maršalo planas taip pat padėjo Jungtinėms Valstijoms užkirsti kelią tolesniam komunizmo plitimui Vakarų Europoje, atkurdamas ekonomiką šioje srityje.

Maršalo plano koncepcijos taip pat padėjo pagrindą būsimoms ekonominės pagalbos programoms, kurias administruoja JAV, ir kai kuriems dabartinėje Europos Sąjungoje egzistuojantiems ekonominiams idealams.

1953 m. George'as Marshall'as buvo apdovanotas Nobelio taikos premija už vaidmenį kuriant Maršalo planą.