Kas yra nesėkminga būsena? Apibrėžimas ir pavyzdžiai

Sirijos pabėgėliai vaikšto šalia savo palapinių netoli Suruco, Turkijos ir Sirijos pasienyje, 2014 m. Gokhan Sahin / Getty Images. Gokhanas Sahinas / Getty Images

Žlugusi valstybė yra vyriausybė, kuri tapo nepajėgi užtikrinti pagrindinių šalies funkcijų ir pareigų. suvereni tauta , pavyzdžiui, karinė gynyba, teisėsauga, teisingumas, švietimas ar ekonominis stabilumas. Bendros žlugusių valstybių ypatybės yra nuolatinis pilietinis smurtas, korupcija, nusikalstamumas, skurdas, neraštingumas ir griūva infrastruktūra. Net jei valstybė tinkamai funkcionuoja, ji gali žlugti, jei praras patikimumą ir žmonių pasitikėjimą.

Pagrindiniai pasiūlymai: nesėkmingos būsenos

• Žlugusios valstybės tapo nepajėgios užtikrinti pagrindinių valdžios funkcijų, tokių kaip teisėsauga ir teisingumas, karinė gynyba, švietimas ir stabili ekonomika.
• Žlugusios valstybės prarado žmonių pasitikėjimą ir dažniausiai kenčia nuo pilietinio smurto, nusikalstamumo, vidinės korupcijos, skurdo, neraštingumo ir griūvančios infrastruktūros.
• Prie valstybės žlugimo prisidedantys veiksniai yra maištas, didelis nusikalstamumo lygis, pernelyg biurokratiški procesai, korupcija, teismų nekompetencija ir karinis kišimasis į politiką.
• 2019 m. Jemenas buvo laikomas labiausiai žlugusia valstybe pasaulyje, po to seka Somalis, Pietų Sudanas ir Sirija.

Nepavykusios būsenos apibrėžimas

Dėl savo subjektyvaus pobūdžio nėra vieno, sutarto žlugusios būsenos termino apibrėžimo. Panašiai kaip grožis, nesėkmė yra žiūrinčiojo akyse. Tačiau valstybė paprastai laikoma žlugusia, kai nebegali nuosekliai ir teisėtai vykdyti savo įstatymus ar aprūpinti savo piliečius būtiniausiomis prekėmis ir paslaugomis. Tipiški veiksniai, prisidedantys prie valstybės žlugimo, yra maištas, didelis nusikalstamumo lygis, neveiksmingumas ir neįveikiamas. biurokratija , korupcija, teismų nekompetencija ir karinis kišimasis į politiką.

Profesoriaus Charleso T. Callo sukurtas vienas iš plačiausiai priimtų apibrėžimų atmeta subjektyvią nesėkmės sampratą, o objektyvesnę jis vadina spraga. Sistema nustato tris spragas arba paslaugų sritis, kurių valstybė nebegali suteikti, kai pradeda žlugti. Šios spragos yra pajėgumai, kai valstybė negali efektyviai tiekti žmonėms pagrindinių prekių ir paslaugų; saugumas, kai valstybė nepajėgi apsaugoti savo gyventojų nuo ginkluotos invazijos; ir teisėtumas, kai „didelė dalis [valstybės] politinio elito ir visuomenės atmeta taisykles, reguliuojančias valdžią ir turto kaupimą bei paskirstymą“.

Per besitęsiančią švaraus vandens krizę Jemene maža mergaitė nešiojasi džemperius, pripildytus švaraus vandens iš labdaros siurblio. Mohammedas Hamoudas / Getty Images

Profesoriai Mortenas Boasas ir Kathleen M. Jennings, taip pat kritiškai vertindami subjektyvų bendrą žlugusių būsenų termino pobūdį, teigia, kad po to, kai2001 m. rugsėjo 11 d. išpuoliaiir vėlesnis karas su terorizmu paskatino Vakarų vyriausybes žlugusias valstybes vertinti kaip grėsmę pasaulio taikai. Tačiau Boasas ir Jenningsas tvirtina, kad šis suvokimas yra pernelyg politizuotas ir pagrįstas klaidingu supratimu apie tikslią valstybės nesėkmės prigimtį. Vietoj to jie siūlo, kad svarbesnė analizė būtų ne tai, ar valstybė žlunga, o vietoj to, kas ir kaip žlunga valstybė?

Visuose būsenos gedimo laipsnio vertinimuose paprastai taikomi tiek kiekybiniai, tiek kokybiniai matavimai.

Kiekybiniai matavimai

Atlikdami kiekybinius valstybės nesėkmės matavimus, socialiniai ir politologai sukuria tokius reitingus kaip Valstybės silpnumo indeksas (SFI) iš 178 valstybių, kurias kasmet leidžia žurnalas Foreign Policy Magazine. FSI ir kiti į jį panašūs reitingai įvertina kiekvienos valstybės silpnybes ir išsivystymo lygį pagal keturis pagrindinius indeksus – socialinį, ekonominį, politinį ir sanglaudos – kiekvienas susideda iš trijų rodiklių:

Socialiniai rodikliai

• Demografinis spaudimas (maisto tiekimas, prieiga prie saugaus vandens ir kt.)
• Pabėgėliai arba šalies viduje perkelti asmenys
• Išorinė intervencija (slaptų ir atvirų išorės veikėjų įtaka ir poveikis)

Politiniai rodikliai

• Valstybės teisėtumas (valdžios reprezentatyvumas ir atvirumas)
• Pagrindinės viešosios paslaugos
• Žmonių teisėsir teisinės valstybės

Ekonominiai rodikliai

• Ekonominis nuosmukis
• Netolygus ekonomikos vystymasis (pajamų nelygybė ir kt.)
• Žmogaus skrydis ir protų nutekėjimas

Sanglaudos rodikliai

• Apsaugos aparatai (gebėjimas reaguoti į grėsmes ir atakas)
• Funkcinis elitas (valstybės institucijų susiskaldymas)
• Grupės skundas (suskirstymas tarp visuomenės grupių)

Pagal 2019 m. valstybės pažeidžiamumo indeksą pažeidžiamiausia valstybė buvo Jemenas, po to seka Somalis, Pietų Sudanas, Sirija ir Kongo Demokratinė Respublika. Iš visų 178 ištirtų valstijų JAV užėmė 153 vietą stabiliausia šalimi, po jos rikiuojasi Čekija, Jungtinė Karalystė, Malta ir Japonija.

Kokybiniai matavimai

Dauguma kokybinių būsenos nesėkmės matavimų apima teorinių struktūrų, pvz., Charleso Call'o spragų sistemos, įvertinimą. Darant prielaidą, kad būsenos žlugimas yra procesas, kokybiniais metodais gresiančios būsenos skirstomos pagal įvairius nesėkmės etapus. Pavyzdžiui, vokiečių tyrinėtojo Ulricho Schneckenerio sukurtame scenos modelyje atsižvelgiama į tris esminius kiekvienos valstybės elementus: kontrolės monopolį, teisėtumą ir teisinę valstybę. Remiantis šiais pagrindiniais elementais, valstybės vertinamos kaip konsoliduotos ir konsoliduojančios, silpnos, žlungančios ir žlugusios arba žlugusios. Esant stabiliai konsoliduotai būsenai, visos pagrindinės funkcijos veikia tinkamai. Silpnose valstybėse valstybės kontrolės monopolis yra nepaliestas, tačiau teisėtumas ir teisinė valstybė yra ydingai. Žlugusiose valstybėse jėgos monopolis buvo prarastas, o kitos dvi pagrindinės funkcijos yra bent iš dalies nepaliestos. Galiausiai, esant nesėkmingoms būsenoms, nė viena iš trijų pagrindinių funkcijų neveikia tinkamai.

Poveikis tarptautinei bendruomenei

Nuo pasaulinio terorizmo amžiaus aušros valstybių nesėkmių pasekmės tarptautinei bendruomenei tapo žalingesnės nei bet kada anksčiau. Dėl vidaus kontrolės stokos ir poringų sienų žlugusios valstybės dažnai yra saugus prieglobstis teroristinėms organizacijoms. Pavyzdžiui,al Qaeda2001 m. rugsėjo 11 d. išpuolius įvykdę teroristai buvo įsikūrę ir apmokyti Afganistane.

Žlugusios valstybės taip pat dažniausiai yra įvairių kitų tarptautinių grėsmių židiniai. Šaulių ginklai visame pasaulyje plūsta iš Centrinės Azijos. Afganistano ekonomika priklauso beveik vien nuo narkotikų eksporto. Balkanai ir Kongo Respublika dabar yra prekybos moterimis ir vaikais bazės. Pabėgėliai plūsta iš Sudano, kaip ir AIDS bei maliarija iš žlungančių į pietus nuo Sacharos esančių Afrikos valstybių. Pajamos iš nelegaliai Liberijoje išgautų konfliktų ar kraujo deimantų pardavimo yra naudojamos korumpuotoms vyriausybėms, partizanų kovotojams ir sukilimams kaimyninėse valstybėse finansuoti.

Tarptautinė bendruomenė gali ir daro – nors ir dažnai už dideles išlaidas – padėti atkurti žlugusias valstybes, skatindama demokratiją ir pagarbą žmogaus teisėms jų sienose bei suteikdama joms ilgalaikę saugumo apsaugą. Tačiau pasaulio saugumo ekspertai vis dažniau perspėja, kad blogiausiais atvejais didžiosios pasaulio galios ir Jungtinės Tautos turi būti pasirengę atsisakyti pripažinti ar remti žlugusias valstybes, kol jos savo noru nenuginkluotų ir atkurtų tam tikrą vidinį stabilumą.

Istoriniai pavyzdžiai

Kai kurie žinomiausių pasaulio žlugusių ir žlungančių valstybių pavyzdžiai, taip pat veiksniai, lemiantys jų nestabilumą, yra šie:

Somalis

Somalis, plačiai laikomas žlugusia valstybe pasaulyje, nuo niokojančių įvykių buvo be veikiančios vyriausybės Somalio pilietinės žinios 1991 metais. Žmogaus teisių pažeidimais, kariaujančiomis politinėmis grupuotėmis ir saugumo stoka pagarsėjusi šalis pilna perkeltųjų pabėgėlių. Be daugiau nei milijono savo perkeltųjų žmonių, Somalis susiduria su su „Al Qaeda“ priklausančių „Al Shabaab“ islamo džihadistų teroristų sukilimu.

Bado, kilusio dėl Somalio pilietinio karo, aukos. Peteris Turnley / Corbis / VCG per „Getty Images“.

Pietų Sudanas

Pabėgėlių, frakcijų skundų, žmogaus teisių trūkumo, valstybės teisėtumo klausimų, viešųjų paslaugų stokos ir išorės veikėjų grasinimų kamuojamas Pietų Sudanas nuo pat nepriklausomybės 2011 m. tapo beveik nuolatinių kovų scena. pilietinis karas 2013 m., taikos sutartis buvo pasirašyta 2015 m., tačiau pereinamojo laikotarpio vieninga vyriausybė nebuvo suformuota. Daugiau nei 18 % šalies gyventojų buvo perkelti dėl karo, o šimtams tūkstančių gresia badas.

Jemenas

Vaikas vaikšto tarp žmonių, žuvusių per vykstantį karą, kapų kapinėse Sanoje, Jemene. Mohammedas Hamoudas / Getty Images

Nuo 2015 m. vykstantis žiaurus daugiašalis pilietinis karas leido ISIS ir „Al Qaeda“ teroristinėms grupuotėms, kad Jemene pasiektų reikšmingų laimėjimų. Tuo pačiu metu tiesioginis įsikišimas Saudo Arabija ir kitos Persijos įlankos tautos sukėlė platų chaosą ir nelaimę visoje valstybėje. Maždaug 11 % gyventojų arba daugiau nei 2,8 milijono žmonių tebėra perkelti šalies viduje, o 59 % gyventojų susiduria su maisto trūkumu arba badu.

Afganistanas

2014 m. gruodžio mėn. pasibaigus JAV kovinėms operacijoms Afganistane, dėl saugumo ir viešųjų paslaugų trūkumo bei užsienio įsikišimo šalis tapo trapesnė. Nors tariamai buvo nušalintas 2001 m.,Talibanaspasiekė nerimą keliančius sukilimus prieš Afganistano vyriausybę ir JAV vadovaujamą misiją Afganistane, atidėdama visišką JAV pasitraukimą iš šalies po 15 metų JAV vadovaujamo valstybės kūrimo.

Sirija

Jos visuomenę sulaužė a daugiapusis pilietinis karas Sirija tebėra tik pėstininkas vykstančiame mūšyje tarp Sirijos Arabų Respublikos, vadovaujamos žiauraus, autokratiško prezidento. Bašaras al Assadas , ISIS , ir įvairios vidaus ir užsienio jėgos, priešinančios tiek Sirijos vyriausybei, tiek viena kitai. Nepaisant tiesioginio JAV ir Rusijos įsikišimo, nuo 2011 m. kovo daugiau nei 9 milijonai sirų tapo pabėgėliais arba šalies viduje perkeltaisiais žmonėmis.

Šaltiniai ir tolimesnė nuoroda

• Ką reiškia „valstybės pažeidžiamumas“? Taikos fondas , https://web.archive.org/web/20150104202014/http://ffp.statesindex.org/faq-06-state-fragility.
• Boasas, Mortenas ir Jenningsas, Kathleen M. Nesaugumas ir vystymasis: „Žlugusios valstybės“ retorika. Europos plėtros tyrimų žurnalas, 2005 m. rugsėjo mėn.
• Call, Charles T. The Fallacy of the Failed State. Trečiasis pasaulio ketvirtis , 2008 m. 29 tomas, 8 leidimas, https://www.researchgate.net/publication/228346162_The_Fallacy_of_the_'Failed_State'.
• Rotbergas, R. Kai valstybės žlunga. Priežastys ir pasekmės. Princeton University Press (2004), ISBN 978-0-691-11671-6.
• Patrikas, Stiuartas. „Nepavykusios“ valstybės ir pasaulinis saugumas: empiriniai klausimai ir politikos dilemos. Blackwell Publishing Ltd . (2008), https://www.jstor.org/stable/4621865?seq=1#metadata_info_tab_contents.