Prezidento Trumano vykdomasis įsakymas 9835 reikalavo lojalumo

Atsakymas į raudoną komunizmo baimę

Šaltojo karo šeimos kritimo prieglaudos iliustracija. Vaizdo paradas / Getty Images

1947-aisiais Antrasis pasaulinis karas buvo ką tik pasibaigęs, Šaltasis karas ką tik prasidėjo, o amerikiečiai visur matė komunistus. Būtent tokioje politinio baimės atmosferoje prezidentas Haris S. Trumanas 1947 m. kovo 21 d. išleido vykdomąjį įsakymą, nustatantį oficialią lojalumo programą, skirtą JAV vyriausybės komunistams nustatyti ir pašalinti.

Pagrindiniai pasiūlymai: vykdomasis įsakymas 9835

• Vykdomasis įsakymas 9835 buvo prezidentinis vykdomasis įsakymas 1947 m. kovo 21 d. išleido prezidentas Harry S. Trumanas.
• Vadinamasis lojalumo įsakymas sukūrė prieštaringai vertinamą federalinę darbuotojų lojalumo programą, kuriai pavesta pašalinti komunistus iš visų JAV vyriausybės sričių.
• Įsakymas suteikė FTB teisę tirti federalinius darbuotojus ir įsteigė prezidento paskirtas lojalumo peržiūros tarybas, kurios veiktų pagal FTB ataskaitas.
• 1947–1953 m. buvo ištirti daugiau nei 3 milijonai federalinių darbuotojų, iš kurių 308 buvo atleisti po to, kai Lojalumo peržiūros tarybos paskelbė, kad jiems kyla pavojus saugumui.

Trumano Vykdomasis įsakymas 9835 , dažnai vadinamas lojalumo įsakymu, sukūrė Federalinę darbuotojų lojalumo programą, kuri įgaliojo Federalinį tyrimų biurą (FTB) atlikti pirminius federalinių darbuotojų biografijos patikrinimus ir, jei reikia, atlikti išsamesnius tyrimus. Įsakymu taip pat buvo įsteigtos prezidento paskirtos lojalumo peržiūros tarybos, kurios tirtų ir imtųsi veiksmų pagal FTB išvadas.

Lojalumo įsakymu nustatytas kiekvieno asmens, pradedančio dirbti civiliniame darbe bet kuriame Federalinės vyriausybės vykdomosios valdžios departamente ar agentūroje, lojalumo tyrimas, taip pat numatantis, kad lojalūs darbuotojai turi būti apsaugoti nuo nepagrįstų kaltinimų nelojalumu.

Anot laikraščio Antroji raudonoji baimė, skaitmeninė istorija, Amerika po karo 1945–1960 m iš Hiustono universiteto Lojalumo programa ištyrė daugiau nei 3 milijonus federalinių darbuotojų, iš kurių 308 buvo atleisti po to, kai buvo paskelbta apie pavojų saugumui.

Fonas: komunistinės grėsmės iškilimas

Netrukus po Antrojo pasaulinio karo pabaigos ne tik visas pasaulis sužinojo apie branduolinių ginklų siaubą, bet ir Amerikos santykiai su Sovietų Sąjunga pablogėjo nuo karo laikų sąjungininkų iki tvirtų priešų. Remiantis pranešimais, kad SSRS pavyko sukurti savo branduolinius ginklus, amerikiečius, įskaitant vyriausybės vadovus, apėmė sovietų ir apskritai komunistų baimė, kad ir kas jie bebūtų.

Auganti ekonominė įtampa tarp dviejų tautų ir baimė dėl nekontroliuojamos sovietų šnipų veiklos Amerikoje pradėjo daryti įtaką JAV. užsienio politika ir, žinoma, politika.

Konservatorių grupės ir Respublikonų partija 1946 m. ​​per vidurio kadencijos Kongreso rinkimus siekė panaudoti vadinamąją raudonąją komunizmo grėsmę, teigdamos, kad prezidentas Trumanas ir jo Demokratų partija buvo švelnūs komunizmo atžvilgiu. Galiausiai baimė, kad komunistai pradeda skverbtis į pačią JAV vyriausybę, tapo pagrindine kampanijos problema.

1946 m. ​​lapkritį respublikonų kandidatai iškovojo didžiules pergales visoje šalyje, todėl respublikonai kontroliavo ir Atstovų rūmus, ir Senatą.

Trumanas reaguoja į raudoną baimę

Praėjus dviem savaitėms po rinkimų, 1946 m. ​​lapkričio 25 d., prezidentas Trumanas atsakė į savo respublikonų kritikus, sukurdamas Prezidento laikinąją darbuotojų lojalumo komisiją arba TCEL. TCEL, sudaryta iš šešių ministrų kabineto lygmens vyriausybės departamentų atstovų, vadovaujamų JAV generalinio prokuroro specialiojo padėjėjo, buvo skirta sukurti federalinius lojalumo standartus ir procedūras, skirtas nelojalių ar ardomųjų asmenų pašalinimui iš federalinės vyriausybės pareigų. „The New York Times“ išspausdino TCEL pranešimą savo pirmajame puslapyje po antrašte „Prezidentas liepia išvalyti nelojalius JAV postus“.

Trumanas pareikalavo, kad TCEL praneštų apie savo išvadas Baltiesiems rūmams iki 1947 m. vasario 1 d., likus mažiau nei dviem mėnesiams iki jo vykdomojo įsakymo 9835, sukuriančio lojalumo programą, paskelbimo.

Ar politika privertė Trumano ranką?

Istorikai tvirtina, kad Trumano veiksmų laikas, atliktas taip greitai po respublikonų Kongreso pergalių, rodo, kad tiek TCEL, tiek vėliau priimtas lojalumo įsakymas buvo politiškai motyvuoti.

Trumanas, atrodo, nebuvo taip susirūpinęs dėl komunistų įsiskverbimo, kaip nurodė jo lojalumo įsakymo sąlygos. 1947 m. vasario mėn. jis parašė Pensilvanijos demokratų gubernatoriui George'ui Earle'ui „Žmonės labai susierzinę dėl komunistinio „bugaboo“, bet aš manau, kad šalis yra visiškai saugi komunizmo atžvilgiu – turime per daug sveiko proto žmonių. .

Kaip veikė lojalumo programa

Trumano lojalumo įsakymas nurodė FTB ištirti bet kurio iš maždaug 2 milijonų federalinės vykdomosios valdžios darbuotojų kilmę, asociacijas ir įsitikinimus. FTB pranešė apie savo tyrimų rezultatus vienai ar kelioms iš 150 lojalumo peržiūros tarybų įvairiose vyriausybinėse agentūrose.

Lojalumo peržiūros tarybos buvo įgaliotos atlikti savo tyrimus ir rinkti bei svarstyti liudytojų, kurių pavardės nebuvo atskleistos, parodymus. Pažymėtina, kad darbuotojams, kuriems buvo atlikti lojalumo tyrimai, nebuvo leista susidurti su prieš juos liudijančiais liudytojais.

Darbuotojai gali būti atleisti, jei lojalumo valdybai kiltų pagrįstų abejonių dėl jų lojalumo JAV vyriausybei ar ryšių su komunistinėmis organizacijomis.

Lojalumo įsakymas apibrėžė penkias konkrečias nelojalumo kategorijas, dėl kurių darbuotojai ar kandidatai gali būti atleisti arba atmesti. Šitie buvo:

• Sabotažas, šnipinėjimas, šnipinėjimas arba jų propagavimas
• išdavystė, maištas ar jų propagavimas;
• Tyčinis, neteisėtas konfidencialios informacijos atskleidimas
• Pasisako už smurtinį JAV vyriausybės nuvertimą
• Narystė bet kurioje organizacijoje, kuri yra totalitarinė, fašistinė, komunistine ar griaunančia organizacija, narystė su ja arba simpatiškas ryšys su ja

Ardomųjų organizacijų sąrašas ir makartizmas

Trumano lojalumo įsakymas paskatino prieštaringai vertinamą Generalinio prokuroro ardomųjų organizacijų sąrašą (AGLOSO), kuris prisidėjo prie antrojo Amerikos raudonojo išgąsčio 1948–1958 m. ir reiškinio, žinomo kaip McCarthyism.

1949–1950 m. Sovietų Sąjunga pademonstravo, kad ji tikrai sukūrė branduolinius ginklus, Kinija atiteko komunizmui, o respublikonų senatorius Josephas McCarthy garsiai paskelbė, kad JAV Valstybės departamente dirba daugiau nei 200 žinomų komunistų. Nepaisant to, kad prezidentas Trumanas išleido savo lojalumo įsakymą, jam vėl buvo pareikšti kaltinimai, kad jo administracija glamonėjo komunistus.

Trumano lojalumo orderio rezultatai ir žlugimas

1948–1958 m. FTB atliko pirmines 4,5 milijono vyriausybės darbuotojų ir kasmet dar 500 000 kandidatų į vyriausybės pareigas peržiūras.

Trumano vykdomajame įsakyme sakoma: „Jungtinėms Valstijoms turi būti suteikta maksimali apsauga nuo nelojalių asmenų įsiskverbimo į jos darbuotojų gretas, o lojalūs darbuotojai turi būti apsaugoti nuo nepagrįstų kaltinimų nelojalumu“. Tačiau ši apsauga buvo laikoma netinkama, nes iškilo prieštaravimų dėl jų nebuvimo dėl proceso apsauga, atsirandanti dėl departamentų lojalumo tarybos procedūrų. Vienas skundas buvo susijęs su nelojalumu kaltinamiems darbuotojams galimybės susidurti su anoniminiais informatoriais, kurių įsakymas apsaugojo nuo įvardijimo.

Iš pradžių D.C. apygardos teismas patvirtino EO 9835 procedūras, o 1950 m. JAV Aukščiausiajame Teisme balsavus po lygiai, šis sprendimas galiojo.

Pagal istoriko Roberto H. Ferrello knygą Harry S. Trumanas: gyvenimas Iki 1952 m. vidurio Trumano lojalumo įsakymu sukurtos lojalumo peržiūros tarybos ištyrė daugiau nei 4 milijonus faktinių ar būsimų federalinių darbuotojų, iš kurių 378 buvo atleisti arba neįdarbinti. Nė viena iš paleistų bylų nebuvo atskleista šnipinėjimo, pažymėjo Ferrellas.

Trumano lojalumo programa buvo plačiai kritikuojama kaip nepagrįsta ataka prieš nekaltus amerikiečius, skatinama Raudonosios baimės. Šeštajame dešimtmetyje Šaltojo karo branduolinės atakos grėsmei išaugus, Lojalumo įsakymo tyrimai tapo dažnesni. Pagal knygą Piliečių laisvės ir Harry S. Trumano palikimas , kurią redagavo Richardas S. Kirkendallas, ši programa padarė šiurpinantį poveikį daug didesniam darbuotojų skaičiui nei tiems, kurie buvo atleisti.

1953 m. balandžio mėn. respublikonų prezidentas Dwightas D. Eisenhoweris išduotas Vykdomasis įsakymas 10450 atšaukiant Trumano lojalumo įsakymą ir išardant lojalumo peržiūros tarybas. Vietoj to, Eisenhowerio įsakymas nurodė federalinių agentūrų vadovams ir JAV personalo valdymo biurui, remiamam FTB, ištirti federalinius darbuotojus, siekiant nustatyti, ar jie nekelia pavojų saugumui.

Tačiau tiek Trumano vykdomasis įsakymas 9835, tiek Eisenhowerio vykdomasis įsakymas 10450 vėliau buvo panaikinti, kai prezidentas Billas Clintonas 1995 metais pasirašė Vykdomąjį įsakymą 12968 ir 1998 metais Vykdomąjį įsakymą 13087.

1956 metais JAV Aukščiausiojo Teismo sprendimas byloje Cole prieš Youngą susilpnino galimybę vykdyti darbo sustabdymą, susijusį su su lojalumu nesusijusiomis problemomis, tokiomis kaip seksualinis iškrypimas. 1975 m. JAV Valstybės tarnybos komisija oficialiai panaikino savo diskriminuojančią gėjų ir lesbiečių samdymo politiką. 1977 metais prezidentas Jimmy Carteris išleido vykdomąjį raštą, panaikinantį įsisenėjusias Trumano įsakymo Nr. 9835 nuostatas, draudžiančias gėjų įdarbinimą JAV užsienio reikalų tarnyboje, taip pat politiką, pagal kurią Vidaus mokesčių tarnyba privalėjo užtikrinti LGBTQ (lesbiečių, gėjų, biseksualų, translyčių ir keistų asmenų arba apklausų) švietimą. ir labdaros grupės viešai pareikšti, kad homoseksualumas yra liga, sutrikimas ar ligota patologija.