Vieninga vykdomoji teorija ir imperatoriškoji prezidentūra
Imperatoriškosios prezidentūros pavyzdžiai

John F. Kennedy prezidentinė biblioteka mini 100-ąsias JFK gimimo metines.
Scott Eisen / Getty vaizdai
Kiek gali būti apribota prezidento valdžia Kongresas ?
Kai kurie mano, kad prezidentas turi plačią galią, remdamasis šia ištrauka iš JAV Konstitucijos II straipsnio 1 skirsnio:
Vykdomoji valdžia priklauso Jungtinių Amerikos Valstijų prezidentui.
Ir iš 3 skyriaus:
[Jis] pasirūpins, kad įstatymai būtų tiksliai vykdomi, ir paves visiems Jungtinių Valstijų pareigūnams.
Požiūris, kad prezidentas visiškai kontroliuoja vykdomoji valdžia vadinama unitarine vykdomosios valdybos teorija.
Vieningoji vykdomoji teorija
Pagal George'o W. Busho administracijos unitarinės vykdomosios valdžios teorijos aiškinimą prezidentas turi valdžią vykdomosios valdžios nariams.
Jis eina generalinio direktoriaus pareigas arba Vyriausiasis vadas , o jo galią riboja tik JAV Konstitucija, kaip ją aiškina teismai.
Kongresas gali patraukti prezidentą atsakingu tik pareikšdamas nepasitikėjimą, apkaltą ar konstitucijos pataisas. Įstatymai, ribojantys vykdomąją valdžią, neturi galios.
Imperijos prezidentūra
Istorikas Artūras M. Šlesingeris jaunesnysis rašė Imperatoriškoji prezidentūra 1973 metais , novatoriška prezidento galios istorija, sutelkta į plačią prezidento Richardo Niksono kritiką. Nauji leidimai buvo išleisti 1989, 1998 ir 2004 m., apimantys vėlesnes administracijas.
Nors iš pradžių jie turėjo skirtingas reikšmes, terminai „imperatoriškasis prezidentūra“ ir „vieninga vykdomosios valdžios teorija“ dabar vartojami pakaitomis, nors pirmasis turi daugiau neigiamų konotacijų.
Trumpa istorija
Prezidento George'o W. Busho bandymas įgyti daugiau galių karo metu buvo nerimą keliantis iššūkis Amerikos pilietinėms laisvėms, tačiau iššūkis nėra precedento neturintis:
- 1798 m. maišto aktą Adamso administracija selektyviai įgyvendino prieš laikraščių rašytojus, kurie rėmė Thomasą Jeffersoną, jo varžovą 1800 m. rinkimuose.
- Pati pirmoji žymi JAV Aukščiausiojo Teismo byla 1803 m. Marbury prieš Madisoną , įtvirtino teismų galią, išspręsdamas prezidento ir Kongreso ginčą dėl valdžių padalijimo.
- Prezidentas Andrew Jacksonas atvirai nepaisė Aukščiausiojo Teismo sprendimo – pirmą, paskutinį ir vienintelį kartą, kai tai padarė bet kuris JAV prezidentas. Worcester prieš Džordžiją 1832 metais.
- Prezidentas Abrahamas Linkolnas perėmė precedento neturinčias karo galias ir per Amerikos pilietinį karą dideliu mastu pažeidė daugybę pilietinių laisvių, įskaitant tinkamas JAV piliečių proceso teises.
- Per pirmąjį Raudonąjį išgąstį po Pirmojo pasaulinio karo prezidentas Woodrow Wilsonas slopino žodžio laisvę, deportavo imigrantus, remdamasis jų politiniais įsitikinimais, ir įsakė didžiulius antikonstitucinius reidus. Jo politika buvo tokia drakoniška, kad įkvėpė protestuotojus 1920 m. įkurti Amerikos piliečių laisvių sąjungą.
- Per Antrąjį pasaulinį karą prezidentas Franklinas D. Rooseveltas išleido vykdomąjį įsakymą, raginantį priverstinai internuoti daugiau nei 120 000 japonų amerikiečių, taip pat priverstinį sekimą, asmens tapatybės korteles ir retkarčiais perkelti imigrantus iš kitų priešiškų tautų.
- Prezidentas Richardas Niksonas atvirai naudojosi vykdomosios valdžios teisėsaugos agentūromis, kad pultų savo politinius oponentus, o Votergeito atveju – aktyviai nuslėptų savo šalininkų nusikalstamą veiklą.
- Prezidentai Ronaldas Reiganas, George'as H.W. Bushas ir Billas Clintonas aktyviai siekė išplėstų prezidento galių. Vienas ypač stulbinantis pavyzdys buvo prezidento Clintono teiginys, kad prezidento pareigas einantys prezidentai yra apsaugoti nuo ieškinių, o Aukščiausiasis Teismas atmetė šią poziciją. Clinton prieš Jonesą 1997 metais.
Nepriklausomas advokatas
Kongresas priėmė keletą įstatymų, ribojančių vykdomosios valdžios galią po Niksono „imperatoriškojo prezidentavimo“.
Tarp jų buvo ir Nepriklausomų advokatų įstatymas, leidžiantis Teisingumo departamento, taigi techniškai vykdomosios valdžios, darbuotojui, atliekant prezidento ar kitų vykdomosios valdžios pareigūnų tyrimus, veikti už prezidento įgaliojimų ribų.
Aukščiausiasis Teismas pripažino, kad įstatymas yra konstitucinis Morrisonas prieš Olsoną 1988 metais.
Eilutinio elemento veto
Nors vieningos vykdomosios valdžios ir imperatoriškojo prezidentavimo sąvokos dažniausiai siejamos su respublikonais, prezidentas Billas Clintonas taip pat stengėsi išplėsti prezidento galias.
Įspūdingiausias buvo jo sėkmingas bandymas įtikinti Kongresą priimti 1996 m. eilinio punkto veto aktą, leidžiantį prezidentui pasirinktinai vetuoti tam tikras įstatymo projekto dalis, nevedant viso įstatymo projekto.
Aukščiausiasis Teismas panaikino įstatymą Clinton prieš Niujorko miestą 1998 metais.
Prezidento pasirašymo pareiškimai
Prezidento pasirašymo pareiškimas yra panašus į eilutės veto teisę, nes jis leidžia prezidentui pasirašyti įstatymo projektą, kartu nurodydamas, kurias įstatymo projekto dalis jis iš tikrųjų ketina vykdyti.
- Iki Reigano administracijos kada nors buvo paskelbti tik 75 pasirašymo pareiškimai. Prezidentas Andrew Jacksonas išleido tik vieną.
- Prezidentai Reiganas , G.H.W. Bushas ir Clintonas iš viso paskelbė 247 pasirašymo pareiškimus.
- Prezidentas George'as W. Bushas Vien tik jis paskelbė daugiau nei 130 pasirašymo pareiškimų, kurie paprastai buvo platesni nei jo pirmtakų.
- Prezidentas Barakas Obama išdavė 36 pasirašymo pareiškimus, nors 2007 metais nurodė, kad nepritaria šiai priemonei ir per daug nenaudos.
- Prezidentas Donaldas Trampas iki 2019 m. buvo išdavęs daugiau nei 40 pasirašymo pareiškimų.
Galimas kankinimo panaudojimas
Labiausiai prieštaringi prezidento George'o W. Busho pasirašymo pareiškimai buvo pridėti prie senojo Johno McCaino (Arizona) parengto įstatymo projekto dėl kovos su kankinimu:
Vykdomoji valdžia turi aiškinti (McCain Detainee pataisa) taip, kad ji atitiktų konstitucinę prezidento galią prižiūrėti unitarinę vykdomąją valdžią..., kuri padės pasiekti bendrą Kongreso ir prezidento tikslą... apsaugoti. Amerikos žmones nuo tolesnių teroristinių išpuolių.