Bracero programa: kai JAV ieškojo darbo Meksikoje

Bracero programos ūkio darbuotojas. Bettmann archyvas / Getty Images

1942–1964 m. Bracero programa leido milijonams Meksikos piliečių laikinai atvykti į JAV dirbti fermose, geležinkeliuose ir gamyklose. Šiandien, kadangi imigracijos reforma ir užsienio kviestinių darbuotojų programos tebėra ginčytinos viešųjų diskusijų temos, svarbu suprasti šios programos detales ir poveikį Amerikos istorijai ir visuomenei.

Pagrindiniai pasiūlymai: Bracero programa

• Bracero programa buvo Jungtinių Valstijų ir Meksikos susitarimas, leidžiantis beveik 4,6 milijono Meksikos piliečių laikinai atvykti į JAV dirbti fermose, geležinkeliuose ir gamyklose 1942–1964 m.
• Iš pradžių Bracero programa buvo skirta padėti Amerikos ūkiams ir gamykloms išlikti produktyviam Antrojo pasaulinio karo metu.
• Bracero ūkio darbuotojai patyrė rasinę ir darbo užmokesčio diskriminaciją bei netinkamas darbo ir gyvenimo sąlygas.
• Nepaisant netinkamo elgesio su darbuotojais, Bracero programa paskatino teigiamus pokyčius JAV imigracijos ir darbo politikoje.

Kas yra Bracero programa?

Bracero programa – iš ispanų kalbos reiškia tas, kuris dirba rankomis – buvo dvišalių įstatymų serija. diplomatiniai susitarimai 1942 m. rugpjūčio 4 d. inicijuota tarp JAV ir Meksikos vyriausybių, kuri skatino ir leido Meksikos piliečiams laikinai atvykti ir likti JAV, dirbant pagal trumpalaikes darbo sutartis.

Pirmieji meksikiečių bracero darbuotojai buvo priimti 1942 m. rugsėjo 27 d., o iki programos pabaigos 1964 m. beveik 4,6 milijono Meksikos piliečių buvo legaliai pasamdyti dirbti JAV, daugiausia Teksaso, Kalifornijos ir Ramiojo vandenyno ūkiuose. Šiaurės vakarai. Kadangi daugelis darbuotojų kelis kartus grįžta pagal skirtingas sutartis, „Bracero“ programa išlieka didžiausia sutartinio darbo programa JAV istorijoje.

Pranašiška, kad ankstesnė dvišalė Meksikos svečių ūkio darbuotojų programa 1917–1921 m. paliko Meksikos vyriausybę nepatenkinta dėl daugybės rasinės ir darbo užmokesčio diskriminacijos atvejų, kuriuos patyrė daugelis braceros.

Fonas: Vairavimo veiksniai

„Bracero“ programa buvo skirta išspręsti milžinišką darbo jėgos trūkumą, kurį Jungtinėse Valstijose sukūrė Antrasis Pasaulinis Karas . Kol gamyklose dirbo įvairaus amžiaus žmonės ištisą parą, sveikiausi ir stipriausi jaunieji amerikiečiai kovojo kare. Kai daugybė amerikiečių ūkio darbuotojų stojo į kariuomenę arba pradėjo dirbti geriau apmokamą darbą gynybos pramonėje, JAV į Meksiką žiūrėjo kaip į paruoštą darbo jėgos šaltinį.

Dienos po Meksika paskelbė karą dėl ašies tautų 1942 m. birželio 1 d., JAV prezidentas Franklinas Ruzveltas paprašė Valstybės departamento derėtis dėl susitarimo su Meksika dėl užsienio darbo jėgos importo. JAV aprūpinimas darbininkais leido Meksikai padėti sąjungininkų karo pastangoms ir kartu stiprinti savo sunkumus patiriančią ekonomiką.

Išsami informacija apie Bracero programą

Bracero programą sukūrė an vykdomasis įsakymas išleistas prezidento Roosevelto 1942 m. liepos mėn. ir oficialiai inicijuotas 1942 m. rugpjūčio 4 d., kai JAV ir Meksikos atstovai pasirašė Meksikos ūkio darbo susitarimą. Nors programa buvo skirta tik iki karo pabaigos, 1951 m. ji buvo pratęsta susitarimu dėl migrantų darbo ir buvo nutraukta tik 1964 m. pabaigoje. Per 22 programos metus JAV darbdaviai suteikė darbo beveik 5 mln. 24 valstijose.

Pagal pagrindines susitarimo sąlygas laikiniesiems meksikiečių ūkio darbuotojams turėjo būti mokamas minimalus 30 centų per valandą atlyginimas ir būtų garantuotos tinkamos gyvenimo sąlygos, įskaitant sanitarines sąlygas, būstą ir maistą. Susitarime taip pat buvo pažadėta, kad bracero darbuotojai turi būti apsaugoti nuo rasinės diskriminacijos, pvz., neįleisti į viešąsias įstaigas, kurios komandiruojamos tik kaip baltieji.

Problemos su Bracero programa

Nors Bracero programa padėjo Jungtinių Valstijų karo pastangoms ir amžiams padidino Amerikos žemės ūkio produktyvumą, ji patyrė didelių politinių ir socialinių problemų.

Amerikos ūkininkai ir migrantai apėjo programą

Nuo 1942 m. iki 1947 m. buvo pasamdyta tik apie 260 000 meksikiečių braceros, o tai sudarė mažiau nei 10 procentų visų per tą laikotarpį JAV pasamdytų darbuotojų. Tačiau amerikiečių augintojai tapo vis labiau priklausomi nuo meksikiečių darbuotojų ir jiems buvo lengviau apeiti sudėtingą Bracero programos sutarties sudarymo procesą samdant dokumentų neturinčius imigrantus.

Be to, Meksikos vyriausybės nesugebėjimas apdoroti netikėtai didelio kandidatų į programą skaičiaus paskatino daug Meksikos piliečių atvykti į JAV be dokumentų. Programai pasibaigus 1964 m., į JAV atvykusių dokumentų neturinčių meksikiečių darbuotojų skaičius viršijo beveik 5 mln.

1951 metais prezidentas Haris Trumanas pratęsė Bracero programą. Tačiau iki 1954 m. sparčiai augantis dokumentų neturinčių migrantų skaičius paskatino JAV pradėti Operacija Wetback “— vis dar didžiausias deportacijos šūvis Amerikos istorijoje. Per dvejus operacijos metus į Meksiką buvo grąžinta daugiau nei 1,1 milijono darbuotojų be dokumentų.

Šiaurės vakarų Bracero darbo streikai

Nuo 1943 iki 1954 m. daugiausia Ramiojo vandenyno šiaurės vakaruose buvo surengta daugiau nei tuzinas streikų ir darbo sustabdymų, protestuojančių prieš rasinę diskriminaciją, mažus atlyginimus ir prastas darbo bei gyvenimo sąlygas. Žymiausias iš jų buvo 1943 m. streikas Blue Mountain konservų gamykloje Deitone, Vašingtone, per kurį suvienijo jėgas meksikiečių braceros ir japonų amerikiečių darbininkai. JAV vyriausybė leido 10 000 iš maždaug 120 000 japonų amerikiečių, kurie buvo buvo priverstas į internuotųjų stovyklas Antrojo pasaulinio karo metu palikti stovyklas ir dirbti kartu su meksikietiškomis braceros fermomis Ramiojo vandenyno šiaurės vakaruose.

1943 m. liepos pabaigoje baltaodė Deitono gyventoja pareiškė, kad ją užpuolė vietinis ūkio darbuotojas, kurį ji apibūdino kaip meksikietę. Netirdama tariamo incidento, Deitono šerifo tarnyba nedelsdama įvedė apribojimų įsakymą, draudžiantį visiems Japonijos ir (arba) Meksikos kilmės vyrams atvykti į bet kurį miesto gyvenamąjį rajoną.

Įsakymą vadindami rasinės diskriminacijos atveju, maždaug 170 meksikiečių braceros ir 230 japonų amerikiečių ūkio darbuotojų pradėjo streiką, kai tuoj prasidės žirnių derlius. Susirūpinę dėl kritinio derliaus sėkmę, vietos pareigūnai paragino JAV vyriausybę atsiųsti armijos karius, kurie priversti streikuojančius darbuotojus grįžti į laukus. Tačiau po kelių vyriausybės ir vietos pareigūnų bei darbuotojų atstovų susitikimų įsakymas dėl apribojimų buvo atšauktas, o šerifo biuras sutiko nutraukti bet kokį tolesnį tariamo užpuolimo tyrimą. Po dviejų dienų streikas baigėsi, kai darbininkai grįžo į laukus nuimti rekordinio žirnių derliaus.

Dauguma bracero smūgių buvo surengti Ramiojo vandenyno šiaurės vakaruose, nes regionas nutolęs nuo Meksikos sienos. Darbdaviams valstybėse, besiribojančiose su Kalifornijos ir Teksaso siena, buvo lengviau grasinti braceros deportacija. Žinodami, kad juos galima lengvai ir greitai pakeisti, pietvakarių šepetėliai buvo labiau linkę negerai priimti mažesnius atlyginimus ir blogesnes gyvenimo bei darbo sąlygas nei šiaurės vakaruose.

Netinkamas elgesys su Braceros

Per 40 gyvavimo metų „Bracero“ programa buvo apsupta kaltinimų iš pilietinių teisių ir ūkio darbo aktyvistų, tokių kaip Cezaris Chavezas kad daugelis braceros patyrė sunkų netinkamą elgesį – kartais ribojasi su pavergimu – nuo ​​jų JAV darbdavių.

Braceros skundėsi nesaugiu būstu, atvira rasine diskriminacija, pasikartojančiais ginčais dėl nesumokėto atlyginimo, sveikatos priežiūros nebuvimu ir atstovavimo stoka. Kai kuriais atvejais darbininkai buvo apgyvendinti pertvarkytuose tvartuose ar palapinėse be tekančio vandens ar sanitarinių patalpų. Jie dažnai būdavo suvaromi į prastai prižiūrimus ir nesaugiai važinėjančius autobusus ir sunkvežimius, kad būtų vežami į laukus ir iš jo. Nepaisant atstumiamo darbo ir netinkamo elgesio, dauguma bracerų ištvėrė sąlygas tikėdamiesi uždirbti daugiau pinigų, nei galėjo Meksikoje.

Savo 1948 m. knygoje „Lotynų amerikiečiai Teksase“ autorė Pauline R. Kibbe, Teksaso geros kaimynystės komisijos vykdomoji sekretorė, rašė, kad apyrankė Vakarų Teksase buvo:

...laikoma būtinu blogiu, nei daugiau, nei mažiau nei neišvengiamu derliaus nuėmimo sezono priedu. Sprendžiant iš toje valstijos dalyje jam pritaikyto elgesio, galima daryti prielaidą, kad jis visai ne žmogus, o ūkio padargų rūšis, kuri paslaptingai ir spontaniškai sutampa su medvilnės brendimu. jo naudojimo laikotarpiu nereikalauja priežiūros ar ypatingo dėmesio, nereikia saugoti nuo stichijų, o nuėmus derlių, išnyksta užmirštų dalykų aklavietėje iki kito derliaus nuėmimo sezono. Jis neturi praeities, neturi ateities, tik trumpą ir anonimišką dabartį.

Meksikoje Katalikų Bažnyčia prieštaravo Bracero programai, nes ji sutrikdė šeimos gyvenimą, atskirdama vyrus ir žmonas; gundė migrantus gerti, lošti ir lankytis pas prostitučių; ir paviešino juos protestantų misionieriams JAV. Nuo 1953 m. Amerikos katalikų bažnyčia paskyrė kunigus į kai kurias bracero bendruomenes ir vykdė informavimo programas, skirtas specialiai migrantams.

Meksikos migrantų šeima išvyksta padėti nuimti derliaus per sieną. Corbis Historical / Getty Images

Po Braceros atėjo A komanda

Kai 1964 m. baigėsi Bracero programa, Amerikos ūkininkai skundėsi vyriausybei, kad Meksikos darbininkai atliko darbus, kurių amerikiečiai atsisakė atlikti, ir kad jų pasėliai laukuose supūs be jų. Atsakydamas į tai, JAV darbo sekretorius W. Willardas Wirtzas 1965 m. gegužės 5 d. Gegužės penktoji , Meksikos atostogos – paskelbė planą, skirtą bent kai kuriuos iš šimtų tūkstančių meksikiečių ūkio darbuotojų pakeisti sveikais jaunais amerikiečiais.

Pavadinta A-TEAM, trumpinys, reiškiantis sportininkus, dirbančius laikinoje darbo vietoje kaip žemės ūkio darbo jėga, planas paragino įdarbinti iki 20 000 vyrų Amerikos vidurinės mokyklos sportininkų, kurie vasaros derliaus nuėmimo sezono metu dirbtų Kalifornijos ir Teksaso ūkiuose. Kalbėdamas apie darbo jėgos trūkumą ūkiuose ir vidurinių mokyklų studentų darbo ne visą darbo dieną trūkumą, sek. Wirtzas pareiškė apie jaunuosius sportininkus: Jie gali atlikti darbą. Jie turi teisę į tai galimybę.

Tačiau, kaip prognozavo ūkininkai, mažiau nei 3500 A-TEAM darbuotojų kada nors užsiregistravo dirbti savo laukus, ir daugelis iš jų netrukus pasitraukė arba pradėjo streiką skųsdamiesi žemėje augančių javų derliaus nuėmimo skausmu ir slegiančiomis karščio sąlygomis. , mažas atlyginimas ir prastos gyvenimo sąlygos. Darbo departamentas po pirmos vasaros visam laikui suskirstė A-KOMANDĄ.

„Bracero“ programos palikimas

Bracero programos istorija yra kovos ir sėkmės istorija. Nors daugelis bracero darbuotojų patyrė didelį išnaudojimą ir diskriminaciją, jų patirtis prisidėtų prie ilgalaikio teigiamo poveikio JAV imigracijos ir darbo politikai.

Amerikos ūkininkai greitai prisitaikė prie Bracero programos pabaigos, nes 1965 m. pabaigoje apie 465 000 migrantų sudarė rekordiškai 15 procentų iš 3,1 mln. dirbančių JAV ūkio darbuotojų. Daugelis JAV ūkių savininkų sukūrė darbo asociacijas, kurios padidino darbo rinkos efektyvumą, sumažino darbo sąnaudas ir padidino visų ūkio darbuotojų – tiek imigrantų, tiek amerikiečių – vidutinį atlyginimą. Pavyzdžiui, vidutinis atlyginimas už citrinų kombainus Ventura grafystėje, Kalifornijoje, padidėjo nuo 1,77 USD per valandą 1965 m. iki 5,63 USD iki 1978 m.

Kita „Bracero“ programos išdava – sparčiai plėtojama darbo jėgos taupymo ūkių mechanizacija. Didėjantis mašinų, o ne rankų, gebėjimas nuimti pagrindinius augalus, pavyzdžiui, pomidorus, padėjo Amerikos ūkiams sukurti kaip produktyviausius šiandienos planetoje.

Galiausiai Bracero programa paskatino sėkmingą ūkio darbuotojų sąjungą. 1962 m. susikūrusi „United Farm Workers“, vadovaujama Cesario Chavezo, pirmą kartą subūrė amerikiečių ūkio darbuotojus į darnų ir galingą kolektyvinių derybų vienetą. Pasak politologo Manuelio Garcia y Griego, Bracero programa paliko svarbų palikimą JAV ir Meksikos ekonomikai, migracijos modeliams ir politikai.

Tačiau 2018 m. „American Economic Review“ paskelbtame tyrime nustatyta, kad „Bracero“ programa neturėjo įtakos Amerikoje gimusių ūkio darbuotojų rezultatams darbo rinkoje. Skirtingai nei buvo tikima daugelį metų, amerikiečių ūkininkai neprarado daug darbo vietų dėl Braceros. Panašiai pasibaigus „Bracero“ programai nepavyko padidinti JAV gimusių žemės ūkio darbuotojų atlyginimų ar užimtumo prezidentu. Lindonas Džonsonas tikėjosi.

Šaltiniai ir siūlomos nuorodos

• Scruggs, Otey M. 1942 m. Meksikos ūkio darbo sutarties raida Žemės ūkio istorija t. 34, Nr. 3.
• Bittersweet Harvest: Bracero programa 1942–1964 m Nacionalinis Amerikos istorijos muziejus (2013).
• Kibbe, Pauline R. Lotynų amerikiečiai Teksase „The University of New Mexico Press“ (1948 m.)
• Klemensas, Michaelas A.; Lewisas, Ethanas G.; Postel, Hannah M. (2018 m. birželis). Imigracijos apribojimai kaip aktyvi darbo rinkos politika: Meksikos bracero atskirties įrodymai Amerikos ekonomikos apžvalga.
• Braceros: istorija, kompensacija Kaimo migracijos naujienos. 2006 m. balandžio mėn., 12 tomas, 2 numeris. Kalifornijos Deiviso universitetas.
• Garcia ir graikas Manuelis. Meksikiečių pagal sutartis dirbančių darbuotojų importas į JAV, 1942–1964 m Wilmington, DE: Moksliniai ištekliai (1996)
• Clemens, Michael A. Imigracijos apribojimai kaip aktyvi darbo rinkos politika: Meksikos bracero atskirties įrodymai. Amerikos ekonomikos apžvalga , 2018 m. birželio mėn., https://www.aeaweb.org/articles?id=10.1257/aer.20170765.