Diplomatija ir kaip tai daro Amerika
Getty Images/E+/NoDerog
Pagrindine socialine prasme diplomatija apibrėžiama kaip menas jautriai, taktiškai ir efektyviai bendrauti su kitais žmonėmis. Politine prasme diplomatija yra mandagių, nekonfliktiškų derybų tarp įvairių tautų atstovų, žinomų kaip diplomatų, menas.
Tipiški klausimai, sprendžiami per tarptautinę diplomatiją, yra karas ir taika, prekybos santykiai, ekonomika, kultūra, žmogaus teisės ir aplinka.
Vykdydami savo darbą diplomatai dažnai derasisutartyse-- formalūs, privalomi susitarimai tarp tautų, kuriuos vėliau turi patvirtinti arba ratifikuoti atskirų dalyvaujančių tautų vyriausybės.
Trumpai tariant, tarptautinės diplomatijos tikslas yra taikiu, pilietišku būdu rasti abipusiai priimtinus bendrų iššūkių, su kuriais susiduria tautos, sprendimus.
Šiandieniniai tarptautinės diplomatijos principai ir praktika pirmą kartą išsivystė Europoje XVII amžiuje. Profesionalūs diplomatai pasirodė XX amžiaus pradžioje. 1961 m. Vienos konvencija dėl diplomatinių santykių suteikė dabartinę diplomatinių procedūrų ir elgesio sistemą. Vienos konvencijos sąlygose detalizuojamos įvairios privilegijos, pvz diplomatinis imunitetas , kurios leidžia diplomatams dirbti savo darbą nesibaiminant priimančiosios šalies prievartos ar persekiojimo. Šiuo metu jis laikomas šiuolaikinių tarptautinių santykių pagrindu, jį ratifikavo 192 iš 195 pasaulio šalių. suverenios valstybės , su Palau, Saliamono salomis ir Pietų Sudanu – trimis išimtimis.
Tarptautinę diplomatiją paprastai vykdo profesionaliai akredituoti pareigūnai, tokie kaip ambasadoriai ir pasiuntiniai, dirbantys specialiose užsienio reikalų tarnybose, vadinamose ambasadomis, kurioms, nors ir lieka priimančiosios valstybės jurisdikcijai, suteikiamos ypatingos privilegijos, įskaitant imunitetą daugumos vietinių įstatymų atžvilgiu.
Kaip JAV naudoja diplomatiją
Papildytos karine jėga ir ekonomine bei politine įtaka, JAV priklauso nuo diplomatijos, kaip pagrindinės priemonės savo užsienio politikos tikslams pasiekti.
JAV federalinės vyriausybės viduje prezidento kabineto lygiu Valstybės departamentas jam tenka pagrindinė atsakomybė už tarptautinių diplomatinių derybų vedimą.
Naudodami geriausią diplomatijos praktiką, ambasadoriai ir kiti Valstybės departamento atstovai siekia agentūros misijos formuoti ir palaikyti taikų, klestintį, teisingą ir demokratinį pasaulį bei skatinti stabilumo ir pažangos sąlygas Amerikos labui. žmonės ir žmonės visur.
Valstybės departamento diplomatai atstovauja Jungtinių Valstijų interesams įvairiose ir sparčiai besivystančiose tarptautinių diskusijų ir derybų srityje, apimančiose tokius klausimus kaip kibernetinis karas, klimato kaita, dalijimasis kosmosu, prekyba žmonėmis, pabėgėliai, prekyba ir, deja, karas. ir ramybė.
Nors kai kurios derybų sritys, pavyzdžiui, dėl prekybos susitarimų, siūlo pakeitimus abiem pusėms, sudėtingesni klausimai, susiję su kelių tautų interesais arba tų, kurios yra ypač jautrios vienai ar kitai pusei, gali apsunkinti susitarimo pasiekimą. JAV diplomatams reikalavimas Senato patvirtinti susitarimus dar labiau apsunkina derybas, nes apriboja jų veiksmų laisvę.
Pasak Valstybės departamento, du svarbiausi diplomatams reikalingi įgūdžiai yra visiškas JAV požiūrio į šį klausimą supratimas ir dalyvaujančių užsienio diplomatų kultūros bei interesų įvertinimas. Daugiašaliais klausimais diplomatai turi suprasti, kaip mąsto jų kolegos ir išreiškia savo unikalius ir skirtingus įsitikinimus, poreikius, baimes ir ketinimus, pažymi Valstybės departamentas.
Apdovanojimai ir grasinimai yra diplomatijos įrankiai
Derybų metu diplomatai gali naudoti dvi labai skirtingas priemones susitarimams pasiekti: atlygį ir grasinimus.
Atlyginimai, tokie kaip ginklų pardavimas, ekonominė pagalba, maisto ar medicininės pagalbos siuntos ir pažadai dėl naujos prekybos, dažnai naudojami susitarimui skatinti.
Kai derybos atsiduria aklavietėje, kartais pasitelkiami grasinimai, dažniausiai taikomi sankcijomis, ribojančiomis prekybą, keliones ar imigraciją, arba nutraukiant finansinę pagalbą.
Diplomatinių susitarimų formos: sutartys ir kt
Darant prielaidą, kad jos baigsis sėkmingai, diplomatinės derybos baigsis oficialiu rašytiniu susitarimu, kuriame bus išsamiai aprašyta visų dalyvaujančių šalių atsakomybė ir numatomi veiksmai. Nors geriausiai žinoma diplomatinių susitarimų forma yra sutartis, yra ir kitų.
Sutartys
Sutartis yra oficialus rašytinis susitarimas tarp šalių ir tarptautinių organizacijų ar suverenių valstybių arba tarp jų. Jungtinėse Valstijose dėl sutarčių per vykdomąją valdžią derasi Valstybės departamentas.
Visų dalyvaujančių šalių diplomatams sutikus ir pasirašius sutartį, JAV prezidentas siunčia ją JAV Senatui, kad šis patartų ir gautų sutikimą dėl ratifikavimo. Jei Senatas patvirtina sutartį dviejų trečdalių balsų dauguma, ji grąžinama Baltiesiems rūmams pasirašyti prezidentui. Kadangi dauguma kitų šalių taiko panašias sutarčių ratifikavimo procedūras, kartais gali prireikti metų, kol jos bus visiškai patvirtintos ir įgyvendintos. Pavyzdžiui, nors Japonija 1945 m. rugsėjo 2 d. Antrojo pasaulinio karo metu pasidavė sąjungininkų pajėgoms, JAV neratifikavo Taikos sutartis su Japonija iki 1951 m. rugsėjo 8 d. Įdomu tai, kad JAV niekada nesutiko taikos sutarties su Vokietija, daugiausia dėl politinio Vokietijos susiskaldymo po karo metais.
Jungtinėse Amerikos Valstijose sutartis gali būti panaikinta arba panaikinta tik priėmus Kongreso patvirtintą ir prezidento pasirašytą įstatymo projektą.
Sutartys sudaromos siekiant išspręsti daugybę tarptautinių klausimų, įskaitant taiką, prekybą, žmogaus teises, geografines sienas, imigraciją, nacionalinę nepriklausomybę ir kt. Keičiantis laikams, sutarčių temų apimtis plečiasi, kad neatsiliktų nuo dabartinių įvykių. Pavyzdžiui, 1796 m JAV ir Tripolis susitarė dėl sutarties apsaugoti Amerikos piliečius nuo piratų pagrobimų ir išpirkų Viduržemio jūroje. 2001 m. JAV ir dar 29 šalys susitarė tarptautinis susitarimas dėl kovos su elektroniniais nusikaltimais .
konvencijos
Diplomatinė konvencija yra tam tikros rūšies sutartis, apibrėžianti sutartą tolesnių nepriklausomų šalių diplomatinių santykių pagrindą įvairiais klausimais. Daugeliu atvejų šalys sudaro diplomatines konvencijas, kad padėtų spręsti bendrus rūpesčius. Pavyzdžiui, 1973 m. 80 šalių, įskaitant Jungtines Valstijas, atstovai suformavo Nykstančių rūšių tarptautinės prekybos konvencija (CITES), siekiant apsaugoti retus augalus ir gyvūnus visame pasaulyje.
Aljansai
Tautos paprastai kuria diplomatinius aljansus, kad spręstų abipusio saugumo, ekonominius ar politinius klausimus ar grėsmes. Pavyzdžiui, 1955 m. Sovietų Sąjunga ir kelios Rytų Europos komunistinės šalys sudarė politinį ir karinį aljansą, žinomą kaip Varšuvos paktas. Sovietų Sąjunga pasiūlė Varšuvos paktą kaip atsaką į Šiaurės Atlanto sutarties organizacija (NATO), kurią 1949 m. sudarė JAV, Kanada ir Vakarų Europos šalys. Varšuvos paktas buvo nutrauktas netrukus po Berlyno sienos griuvimo 1989 m. Nuo tada kelios Rytų Europos valstybės įstojo į NATO.
Akordai
Nors diplomatai stengiasi susitarti dėl įpareigojančios sutarties sąlygų, kartais jie sutinka ir savanoriškus susitarimus, vadinamus susitarimais. Sutarimai dažnai sudaromi derantis dėl ypač sudėtingų ar prieštaringų sutarčių, kuriose dalyvauja daugelis šalių. Pavyzdžiui, 1997 m Kioto protokolas yra šalių susitarimas apriboti šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimą.
Kas yra diplomatai?
Kartu su administraciniu pagalbiniu personalu, kiekvienas iš beveik 300 JAV ambasados, konsulatai , o diplomatines atstovybes visame pasaulyje prižiūri vienas prezidento paskirtas ambasadorius ir ambasadoriui padedančių užsienio tarnybos pareigūnų grupė. Ambasadorius taip pat koordinuoja kitų JAV atstovų darbą. federalinė valdžia agentūros šalyje. Kai kuriose didelėse užsienio ambasadose net 27 federalinių agentūrų darbuotojai dirba kartu su ambasados darbuotojais.
Ambasadorius yra aukščiausio rango prezidento diplomatinis atstovas užsienio šalyse ar tarptautinėse organizacijose, pavyzdžiui, Jungtinėse Tautose. Ambasadorius skiria prezidentas ir turi būti patvirtinta paprasta balsų dauguma Senatas . Didesnėse ambasadose ambasadoriui dažnai padeda misijos vadovo pavaduotojas (DCM). Vykdydami reikalų patikėtinio pareigas, DCM eina pareigas einančius ambasadorius, kai pagrindinis ambasadorius yra už priimančiosios šalies ribų arba kai pareigos yra laisvos. DCM taip pat prižiūri kasdienį administracinį ambasados valdymą, taip pat užsienio tarnybos pareigūnų darbą.
Užsienio tarnybos pareigūnai yra profesionalūs, apmokyti diplomatai, atstovaujantys JAV interesams užsienyje, vadovaujami ambasadoriaus. Užsienio tarnybos pareigūnai stebi ir analizuoja dabartinius įvykius bei viešąją nuomonę priimančiojoje šalyje ir praneša apie savo išvadas ambasadoriui ir Vašingtonui. Idėja yra tai užtikrinti JAV užsienio politika reaguoja į priimančiosios šalies ir jos žmonių poreikius. Ambasadoje paprastai dirba penkių tipų užsienio tarnybos pareigūnai:
Taigi, kokių savybių ar bruožų turi turėti diplomatai, kad jie būtų veiksmingi? Kaip sakė Benjaminas Franklinas, diplomato savybės yra bemiegis taktas, nepajudinama ramybė ir kantrybė, kurios negali sudrebinti jokia kvailystė, jokios provokacijos, jokios klaidos.