Gerovės reforma Jungtinėse Valstijose

Nuo gerovės iki darbo

Dėl daugelio metų ekonomikos nuosmukio trečdalis Atlantik Sičio gyventojų lieka skurde. Johnas Moore'as / Getty Images

Gerovės reforma yra terminas, naudojamas apibūdinti JAV. federalinės vyriausybės įstatymus ir politiką, skirtą tautos socialinės gerovės programoms tobulinti. Apskritai gerovės reformos tikslas – sumažinti asmenų ar šeimų, nuo kurių priklauso, skaičių vyriausybės pagalbos programas Kaipmaisto antspaudaiir TANF ir padėti tiems gavėjams tapti savarankiškiems.

Nuo 1930-ųjų Didžiosios depresijos iki 1996 m. gerovę Jungtinėse Valstijose sudarė tik garantuoti grynieji mokėjimai vargšams. Mėnesinės pašalpos – vienodos kiekvienoje valstybėje – buvo mokamos nepasiturintiems asmenims – daugiausia motinoms ir vaikams – neatsižvelgiant į jų darbingumą, turimą turtą ar kitas asmenines aplinkybes. Nebuvo jokių mokėjimo terminų ir nebuvo neįprasta, kad žmonės visą gyvenimą gaudavo pašalpą.

1969 m. konservatorių respublikonų prezidentas Richardo Niksono administracija pasiūlė 1969 m. Pagalbos šeimai planą, kuriame buvo nustatytas darbo reikalavimas visiems pašalpų gavėjams, išskyrus motinas su vaikais iki trejų metų. Šis reikalavimas buvo panaikintas 1972 m., kritikuojant, kad dėl pernelyg griežtų plano darbo reikalavimų finansinė parama buvo per maža. Galiausiai Niksono administracija nedrąsiai vadovavo nuolatiniam pagrindinių gerovės programų plėtrai.

1981 m. ultrakonservatyvus respublikonų prezidentas Ronaldas Reiganas sumažino pagalbos šeimoms su išlaikomais vaikais (AFDC) išlaidas ir leido valstybėms reikalauti, kad pašalpos gavėjai dalyvautų darbo programose. Savo 1984 m. knygoje Losing Ground: American Social Policy, 1950–1980 politologas Charlesas Murray'us teigė, kad gerovės valstybė iš tikrųjų kenkia neturtingiesiems, ypač nepilnoms šeimoms, darydama juos vis labiau priklausomus nuo vyriausybės ir atgrasydama juos nuo darbo.

Iki 1990-ųjų viešoji nuomonė smarkiai nusisuko prieš senąją gerovės sistemą. Nesuteikdama jokių paskatų gavėjams ieškoti darbo, gerovės sąrašai sprogo, o sistema buvo vertinama kaip naudinga ir iš tikrųjų įamžinanti, o ne mažinanti skurdą Jungtinėse Valstijose.

Gerovės reformos įstatymas

Savo 1992 m. kampanijoje demokratų prezidentas Billas Clintonas pažadėjo nutraukti gerovę, kaip mes ją žinome. 1996 m Asmeninės atsakomybės ir darbo galimybių įstatymas (PRWORA) buvo priimtas kaip atsakas į pastebėtus AFDC pagalbos šeimoms su išlaikomais vaikais nesėkmes. Susirūpinimas dėl AFDC apėmė tai, kad jis sukėlė neturtingųjų šeimos disfunkciją, neskatino santuokos, skatino vienišą motinystę ir atgrasė neturtingas moteris ieškoti darbo, skatindama priklausomybę nuo vyriausybės pagalbos. Susirūpinimas dėl apgaulingų teiginių dėl gerovės, priklausomybės ir gavėjų netinkamo naudojimo sukūrė stereotipinį gerovės karalienės tropą.

Galiausiai AFDC buvo pakeista laikinąja pagalba nepasiturinčioms šeimoms (TANF). Svarbiausia, kad TANF panaikino individualią neturtingų šeimų teisę gauti federalinę pagalbą. Tai reiškė, kad niekas negali pareikšti teisiškai įvykdomo reikalavimo gauti pagalbą vien dėl to, kad yra neturtingas.

Pagal Gerovės reformos įstatymą taikomos šios taisyklės:

• Daugelis gavėjų privalo susirasti darbą per dvejus metus nuo pirmojo pašalpų gavimo.
• Daugumai gavėjų socialines išmokas leidžiama gauti ne ilgiau kaip penkerius metus.
• Valstybėms leidžiama nustatyti „šeimos kepures“, kurios neleidžia motinoms, gimusioms, kai motina jau gauna pašalpą, gauti papildomų pašalpų.

Nuo tada, kai buvo priimtas Gerovės reformos įstatymas, federalinės vyriausybės vaidmuo teikiant viešąją pagalbą apsiribojo bendru tikslų nustatymu ir apdovanojimų bei nuobaudų nustatymu.

Valstybės perima kasdienes gerovės operacijas

Dabar valstybės ir apskritys turi sukurti ir administruoti gerovės programas, kurios, jų manymu, geriausiai pasitarnaus jų vargšams, kai jos veikia pagal plačias federalines gaires. Lėšos gerovės programoms dabar yra skiriamos valstybėms blokinių dotacijų forma, o valstybės turi daug daugiau laisvės nuspręsti, kaip lėšos bus paskirstytos įvairioms jų gerovės programoms.

Valstybių ir apskričių socialinių reikalų specialistams dabar pavesta priimti sudėtingus, dažnai subjektyvius sprendimus, susijusius su pašalpų gavėjų kvalifikacija gauti pašalpas ir dirbti. Dėl to pagrindinė tautų gerovės sistemos veikla įvairiose valstybėse gali labai skirtis. Kritikai teigia, kad dėl to neturtingi žmonės, kurie neketina kada nors pasitraukti iš gerovės, „migruoja“ į valstijas ar apskritis, kuriose gerovės sistema yra mažiau ribojanti.

Ar gerovės reforma pasiteisino?

Nepriklausomo Brookingso instituto duomenimis, 1994–2004 m. nacionalinių gerovės atvejų skaičius sumažėjo maždaug 60 procentų, o JAV vaikų, gaunančių socialinę paramą, procentas dabar yra mažesnis nei nuo 1970 m.

Papildomai, surašymo biuras duomenys rodo, kad nuo 1993 iki 2000 m. mažas pajamas gaunančių vienišų motinų, turinčių darbą, procentas išaugo nuo 58 procentų iki beveik 75 procentų, ty beveik 30 procentų.

Apibendrinant Brookings Institute teigia: „Akivaizdu, kad federalinė socialinė politika, reikalaujanti darbo, paremto sankcijomis ir laiko apribojimais, o valstybėms suteikianti lankstumo kurti savo darbo programas, davė geresnių rezultatų nei ankstesnė socialinių išmokų teikimo politika, tikintis mažos grąžos. '

Gerovės programos Jungtinėse Valstijose šiandien

Šiuo metu Jungtinėse Valstijose yra šešios pagrindinės gerovės programos. Šitie yra:

• Laikina pagalba nepasiturinčioms šeimoms (TANF)
• Medicaidas
• Papildomos mitybos pagalbos programos(SNAP) arba Maisto talonai
• Papildomos saugumo pajamos(SSI)
• Uždirbtas pajamų mokesčio kreditas (EITC)
• Pagalba būstui įsigyti

Visos šios programos yra finansuojamos federalinės vyriausybės ir administruojamos valstijų. Kai kurios valstybės skiria papildomų lėšų. Federalinio gerovės programų finansavimo lygį kasmet koreguoja Kongresas.

2018 metų balandžio 10 dieną prezidentė Donaldas Trampas pasirašė an vykdomasis įsakymas nurodant federalines agentūras peržiūrėti SNAP maisto ženklų programos darbo reikalavimus. Daugumoje valstijų SNAP gavėjai turi susirasti darbą per tris mėnesius arba prarasti pašalpas. Jie turi dirbti ne mažiau kaip 80 valandų per mėnesį arba dalyvauti darbo mokymo programoje.

2019 m. liepos mėn. Trumpo administracija pasiūlė pakeisti taisykles, reglamentuojančias, kas gali gauti maisto kuponus. Pagal siūlomus taisyklių pakeitimus, JAV žemės ūkio departamentas apskaičiavo, kad dėl siūlomo pakeitimo išmokų netektų daugiau nei trys milijonai žmonių 39 valstijose.

Kritikai teigia, kad siūlomi pakeitimai pakenks nukentėjusiųjų sveikatai ir gerovei ir dar labiau padidins esamus sveikatos skirtumus, priversdami milijonus į maisto trūkumą.