Koks buvo Virdžinijos planas?

Šis pasiūlymas turėjo įtakos JAV Konstitucijai

JAV Konstitucinė konvencija. Howardo Chandlerio Christy paveikslas (1840). GraphicaArtis / Getty Images

Virdžinijos planas buvo pasiūlymas įsteigti a dviejų rūmų (dviejų šakų) įstatymų leidžiamoji valdžia naujai įkurtose JAV. 1787 m. Jameso Madisono parengtame plane rekomenduojama, kad valstijos būtų atstovaujamos atsižvelgiant į jų gyventojų skaičių, taip pat raginama sukurti tris vyriausybės šakas. Nors Virdžinijos planas nebuvo visiškai priimtas, pasiūlymo dalis buvo įtraukta į planą Didysis 1787 m , kuris padėjo pagrindą kuriant JAV Konstituciją.

Pagrindiniai pasiūlymai: Virdžinijos planas

• Virdžinijos planas buvo Jameso Madisono pasiūlymas, kuris buvo aptartas Konstituciniame suvažiavime 1787 m.
• Plane buvo numatyta dviejų rūmų (dviejų šakų) įstatymų leidžiamoji valdžia, kurios atstovų skaičius kiekvienai valstijai būtų nustatomas pagal valstijos gyventojų skaičių.
• 1787 m. Didysis kompromisas įtraukė Virdžinijos plano elementus į naują Konstituciją, pakeitusią Konfederacijos straipsnius.

Fonas

Po to, kai JAV buvo nepriklausomos nuo Didžiosios Britanijos, naujoji tauta veikė pagal Konfederacijos straipsniai , kuris buvo 13 pirminių kolonijų susitarimas, kad JAV yra suverenių valstybių konfederacija. Kadangi kiekviena valstybė buvo nepriklausomas subjektas su savo vyriausybine sistema, greitai paaiškėjo, kad konfederacijos idėja neveiks, ypač konflikto atvejais. 1787 m. vasarą Konstitucinis Konventas susirinko įvertinti valdymo pagal Konfederacijos straipsnius problemų.

Suvažiavimo delegatai pasiūlė keletą vyriausybės pakeitimo planų. Vadovaujant delegatui Williamui Patersonui, Naujojo Džersio planas pasiūlė vienerių rūmų sistemą, kurioje įstatymų leidėjai balsavo kaip viena asamblėja. Be to, šiuo pasiūlymu kiekvienai valstijai buvo pasiūlytas vienas balsas, nepaisant gyventojų skaičiaus. Madisonas kartu su Virdžinijos gubernatoriumi Edmundu Randolfu pateikė pasiūlymą kaip kontrastą Naujojo Džersio planui. Jame buvo 15 rezoliucijų. Nors šis pasiūlymas dažnai vadinamas Virdžinijos planu, gubernatoriaus garbei jis kartais vadinamas Randolfo planu.

Virdžinijos plano principai

Virdžinijos plane visų pirma buvo pasiūlyta, kad JAV valdytų dviejų rūmų įstatymų leidžiamoji valdžia. Ši sistema padalitų įstatymų leidėjus į du namus, priešingai nei viena asamblėja, numatyta Naujojo Džersio plane. Be to, įstatymų leidėjams būtų taikomi tam tikri terminai.

Pagal Virdžinijos planą kiekvienai valstijai atstovautų keli įstatymų leidėjai, kuriuos lemtų laisvų gyventojų skaičius. Toks pasiūlymas buvo naudingas Virdžinijai ir kitoms didelėms valstijoms, tačiau mažesnės valstijos su mažesniu gyventojų skaičiumi nerimavo, kad jos neturės pakankamai atstovavimo.

Virdžinijos planas paragino vyriausybę, padalytą į tris atskiras šakas: vykdomoji, įstatymų leidžiamoji ir teisminė — tai sukurtų patikrinimų ir atsvarų sistemą.

Federalinis neigiamas

Galbūt dar svarbiau yra tai, kad pasiūlyme buvo pasiūlyta federalinio negatyvo koncepcija, pagal kurią federalinė įstatymų leidžiamoji institucija turėtų teisę vetuoti visus valstijos įstatymus, kurie, Nacionalinio įstatymų leidėjo nuomone, prieštarauja Sąjungos straipsniams. Kitaip tariant, valstijos įstatymai negalėjo prieštarauti federaliniams. Tiksliau, Madisonas rašė:

Nuspręsta, kad kelių valstybių įstatymų leidžiamoji vykdomoji ir teisminė valdžia turi būti saistoma priesaika remti Sąjungos straipsnius.

Madisono pasiūlymas dėl federalinio negatyvo sukėlė nesutarimų tarp delegatų 1787 m. birželio 8 d. Iš pradžių Konventas sutiko su šiek tiek ribotu federaliniu neigiamu pareiškimu, tačiau birželio mėn. Pietų Karolinos gubernatorius Charlesas Pinckney pasiūlė, kad federalinis negatyvas būtų taikomas visi įstatymai, kuriuos [Kongresas] turėtų pripažinti netinkamais. Madisonas pritarė pasiūlymui, perspėdamas delegatus, kad ribotas federalinis negatyvas gali tapti problema vėliau, kai valstybės pradės ginčytis dėl atskirų veto konstitucingumo.

Didysis kompromisas

Galiausiai Konstitucinio Konvento delegatams buvo pavesta priimti sprendimą, todėl jie turėjo įvertinti Naujojo Džersio ir Virdžinijos planų naudą ir trūkumus. Nors Virdžinijos planas buvo patrauklus didesnėms valstijoms, mažesnės valstijos palaikė Naujojo Džersio planą, nes jų delegatai manė, kad naujojoje vyriausybėje joms bus teisingesnis atstovavimas.

Užuot priėmę kurį nors iš šių pasiūlymų, trečią variantą pateikė Rogeris Shermanas , delegatas iš Konektikuto. Shermano planas apėmė dviejų rūmų įstatymų leidžiamąją valdžią, kaip numatyta Virdžinijos plane, tačiau jame buvo pasiektas kompromisas, siekiant patenkinti susirūpinimą dėl gyventojų atstovavimo. Shermano plane kiekviena valstija turėtų po du atstovus Senate ir pagal gyventojų skaičių atstovų Atstovų rūmuose.

Konstitucinio suvažiavimo delegatai sutiko, kad šis planas yra teisingas visų atžvilgiu, ir nubalsavo už jo priėmimą į teisės aktą 1787 m. Šis JAV vyriausybę struktūrizuojantis pasiūlymas buvo vadinamas ir Konektikuto kompromisu, ir Didžiuoju kompromisu. Po metų, 1788 m., Madisonas dirbo su Aleksandras Hamiltonas sukurti Federalistiniai dokumentai, išsamią brošiūrą, kurioje amerikiečiams buvo paaiškinta, kaip jų naujoji valdymo sistema veiks, kai bus ratifikuota nauja Konstitucija, pakeisianti neveiksmingus Konfederacijos straipsnius.

Šaltiniai

• „Diskusijos dėl 1787 m. federalinės konvencijos, apie kurias birželio 15 d. pranešė Jamesas Madisonas“. Avalon projektas, Jeilio teisės mokykla / Lillian Goldman teisės biblioteka. http://avalon.law.yale.edu/18th_century/debates_615.asp#1
• Mossas, Davidas ir Marcas Campasano. „Džeimsas Madisonas, „Federalinis negatyvas“ ir JAV Konstitucijos kūrimas. Harvardo verslo mokyklos byla 716-053, 2016 m. vasario mėn. http://russellmotter.com/9.19.17_files/Madison%20Case%20Study.pdf
• Virdžinijos planas. Antifederalistiniai dokumentai. http://www.let.rug.nl/usa/documents/1786-1800/the-anti-federalist-papers/the-virginia-plan-(may-29).php