Senjorų sistemos poveikis Kongreso darbui

Kaip galia kaupiama Kongrese

Markas Wilsonas / „Getty Images News“ / „Getty Images“.

Terminas „stažo sistema“ vartojamas apibūdinti specialių privilegijų ir privilegijų suteikimo organizacijos nariams praktiką. JAV Senatas ir Atstovų rūmai kurie tarnavo ilgiausiai. Per daugelį metų stažuotės sistema buvo daugelio reformų iniciatyvų taikinys, ir visos jos nesutrukdė vyriausiems Kongreso nariams įgyti didžiulės galios.

Vyresniojo nario privilegijos

Darbo stažą turintiems nariams leidžiama patiems pasirinkti biurą ir komiteto užduotis. Pastaroji yra viena iš svarbiausių privilegijų, kurias gali užsitarnauti Kongreso narys, nes komitetai yra kur didžioji dalis svarbaus teisėkūros darbo iš tikrųjų vyksta , o ne Rūmų ir Senato aukšte.

Komitete ilgiau dirbę nariai taip pat laikomi vyresniais, todėl komitete jie turi daugiau galių. Taip pat paprastai, bet ne visada, atsižvelgiama į darbo stažą, kai kiekviena partija skiria komiteto pirmininko pareigas, o tai yra galingiausias komiteto postas.

Senjorų sistemos istorija

Senjorų sistema Kongrese atsirado 1911 m. ir maištas prieš Atstovų Rūmų pirmininką Josephą Cannoną, rašo Robertas E. Dewhirstas savo „Jungtinių Valstijų Kongreso enciklopedijoje“. Tam tikra darbo stažo sistema jau buvo sukurta, tačiau Cannon vis dėlto turėjo didžiulę galią, kontroliuodama beveik visus aspektus, reglamentuojančius, kurie įstatymų projektai bus pateikti rūmuose.

Vadovaujantis 42 kolegų respublikonų reformų koalicijai, Nebraskos atstovas George'as Norrisas pristatė rezoliuciją, pagal kurią pirmininkas būtų pašalintas iš Taisyklių komiteto ir iš jo būtų atimta visa valdžia. Priėmus darbo stažą, Atstovų rūmų nariai galėjo siekti ir laimėti komitetų užduotis, net jei jų partijos vadovybė joms priešinosi.

Senjorų sistemos poveikis

Kongreso nariai pritaria darbo stažų sistemai, nes ji vertinama kaip nepartinis komitetų pirmininkų atrankos metodas, o ne sistema, kuriai taikomas globėjas, draugystė ir favoritizmas. Buvęs Atstovų Rūmų narys iš Arizonos Stewartas Udallas kartą pasakė ne tai, kad Kongresas labiau mėgsta stažą, bet alternatyvas mažiau.

Darbo stažų sistema sustiprina komitetų pirmininkų galias (nuo 1995 m. galioja tik šešeri metai), nes jie nebeatitinka partijų lyderių interesų. Dėl kadencijos pobūdžio senate (kur kadencija yra šešeri metai) stažas yra svarbesnis nei Atstovų Rūmuose (kur kadencijos yra tik dveji metai).

Kai kurios iš galingiausių vadovaujančių pareigų – Atstovų rūmų pirmininkas ir daugumos lyderis – yra renkamos pareigos, todėl yra šiek tiek atsparios darbo stažų sistemai.

Darbo stažas taip pat reiškia įstatymų leidėjo socialinę padėtį Vašingtone, D.C. Kuo ilgiau narys dirbo, tuo geresnė jo biuro vieta ir tuo didesnė tikimybė, kad jis bus pakviestas į svarbius vakarėlius ir kitus susitikimus. Nuo Kongreso nariams nėra jokių kadencijos apribojimų , tai reiškia, kad nariai, turintys darbo stažą, gali ir turi sukaupti daug galios ir įtakos.

Senjorų sistemos kritika

Senjorų sistemos priešininkai Kongrese teigia, kad ji suteikia pranašumą įstatymų leidėjams iš vadinamųjų saugių apygardų (kuriose rinkėjai didžiąja dalimi remia vieną ar kitą politinę partiją) ir nebūtinai garantuoja, kad pirmininku taps kvalifikuočiausias asmuo. Pavyzdžiui, norint panaikinti senato sistemą Senate, tereikia paprasta balsų dauguma, kad būtų pakeistos jo taisyklės. Vėlgi, tikimybė, kad bet kuris Kongreso narys balsuos už savo paties sumažinimą, yra lygus nuliui arba visai.

Šaltinis

Dewhirst, Robert E. „Jungtinių Valstijų Kongreso enciklopedija“. Faktai apie Amerikos istorijos biblioteką, Faktai apie bylą, 2006 m. spalio 1 d.