Federalinius lobistus reglamentuojantys įstatymai

Tikėkite ar ne, lobistus reguliuojantys įstatymai tikrai yra

Buvęs lobistas Jackas Abramoffas prisipažįsta esąs kaltas dėl dviejų papildomų nusikaltimų Majamyje. Carlo Allegri / Getty Images

Federaliniai lobistai bando daryti įtaką vyriausybės pareigūnų, dažniausiai Kongreso narių ar vadovų, veiksmams, politikai ar sprendimams. Kabineto lygiu federalinės reguliavimo agentūros. Lobistai gali būti asmenys, asociacijos ir organizuotos grupės, korporacijos ir kiti vyriausybės pareigūnai. Kai kurie lobistai atstovauja įstatymų leidėjo rinkimų apygardoms, ty rinkėjui arba rinkėjų blokui jų rinkimų apygardoje. Lobistai gali savanoriauti arba gauti užmokestį už jų pastangas. Profesionalūs lobistai – patys prieštaringiausi lobistai – yra samdomi įmonių arba specialių interesų grupių, kad galėtų daryti įtaką teisės aktams arba federaliniai nuostatai turinčios įtakos toms įmonėms ar grupėms.

Viešosios nuomonės apklausose lobistai užima kažkur tarp tvenkinių nuosėdų ir branduolinių atliekų. Kiekvienuose rinkimuose politikai prisiekia, kad lobistų niekada jų neišpirks, bet dažnai tai daro.

Trumpai tariant, lobistai gauna atlyginimą iš verslo ar specialių interesų grupių, kad laimėtų narių balsus ir paramą. JAV Kongresas ir valstijų įstatymų leidžiamosios valdžios.

Iš tiesų, daugeliui žmonių lobistai ir tai, ką jie daro, yra pagrindinė korupcijos priežastis federalinė valdžia . Tačiau nors lobistai ir jų įtaka Kongresas kartais atrodo nekontroliuojami, jie tikrai turi laikytis įstatymų. Tiesą sakant, daug jų.

Fonas: lobizmo dėsniai

Nors kiekvienas valstijos įstatymų leidėjas sukūrė savo lobistus reglamentuojančių įstatymų rinkinį, yra du konkretūs federalinis įstatymai, reglamentuojantys lobistų, nukreiptų prieš JAV Kongresą, veiksmus.

Pripažindamas poreikį lobizmo procesą padaryti skaidresnį ir atskaitingesnį Amerikos žmonėms, Kongresas priėmė Lobistinės veiklos atskleidimo įstatymas (LDA), 1995 m. Pagal šį įstatymą visi lobistai, dirbantys su JAV Kongresu, privalo užsiregistruoti pas JAV Kongreso sekretorių. Atstovų rūmai ir sekretorius Senatas .

Per 45 dienas nuo įsidarbinimo ar palikimo dirbti lobistiniu būdu naujo kliento vardu lobistas turi užregistruoti savo sutartį su tuo klientu Senato sekretoriui ir Atstovų Rūmų sekretoriui.

2015 m. pagal LDA buvo užregistruota daugiau nei 16 000 federalinių lobistų.

Tačiau vien užsiregistruoti Kongrese nepakako, kad kai kurie lobistai nepiktnaudžiautų sistema taip, kad sukeltų visišką pasibjaurėjimą savo profesija.

Jacko Abramoffo lobizmo skandalas paskatino naują, griežtesnį įstatymą

Visuomenės neapykanta lobistams ir lobizmui aukščiausią tašką pasiekė 2006 m., kai Jackas Abramoffas, dirbęs sparčiai augančių šalių lobistu. Indijos kazino pramonė , pripažintas kaltu dėl kaltinimų papirkus Kongreso narius, kai kurie iš jų dėl skandalo taip pat atsidūrė kalėjime.

Po Abramoffo skandalo Kongresas 2007 m Sąžiningos lyderystės ir atviros vyriausybės aktas (HLOGA) iš esmės pakeitė būdus, kuriais lobistams buvo leista bendrauti su Kongreso nariais. Dėl HLOGA lobistams draudžiama gydyti Kongreso narius ar jų darbuotojus tokiais dalykais kaip maitinimas, kelionės ar pramoginiai renginiai.

Pagal HLOGA, lobistai kiekvienais metais turi pateikti lobizmo atskleidimo (LD) ataskaitas, kuriose atskleistas visas jų įnašas į Kongreso narių kampanijos renginius arba kitas jų pastangų išlaidas, kurios gali būti asmeniškai naudingos Kongreso nariui.

Konkrečiai, reikalingos ataskaitos yra:

• LD-2 ataskaita, kurioje nurodoma visa lobistinė veikla kiekvienoje organizacijoje, kuriai jie yra registruoti atstovauti, turi būti teikiama kas ketvirtį; ir
• LD-203 ataskaita, atskleidžianti tam tikrus politinius indėlius politikams, turi būti pateikiama du kartus per metus.

Kuo lobistai gali „prisidėti“ prie politikų?

Lobistams leidžiama įnešti pinigų federaliniams politikams pagal tą patį asmenims nustatyti įnašo į kampaniją limitai . Per dabartinį (2016 m.) federalinių rinkimų ciklą lobistai negali duoti daugiau nei 2700 USD jokiam kandidatui ir 5000 USD jokiam Politinių veiksmų komitetai (PAC) kiekvienuose rinkimuose.

Žinoma, geidžiamiausias lobistų įnašas politikams yra pramonės šakų ir organizacijų, kuriose jie dirba, pinigai ir balsai. Pavyzdžiui, 2015 m. beveik 5 mln. Nacionalinės šaulių asociacijos narių bendrai davė 3,6 mln federaliniams politikams, prieštaraujantiems griežtesnei ginklų kontrolės politikai.

Be to, lobistas kas ketvirtį turi pateikti ataskaitas, kuriose išvardijami jų klientai, mokesčiai, kuriuos jie gavo iš kiekvieno kliento, ir klausimai, dėl kurių jie lobizavo kiekvieną klientą.

Lobistai, kurie nesilaikys šių įstatymų, gali būti baudžiami ir civilinėmis, ir baudžiamosiomis nuobaudomis, kaip nustato Lobistas. JAV advokatas .

Baudos už lobizmo įstatymų pažeidimus

Senato sekretorius ir Atstovų Rūmų sekretorius kartu su JAV prokuratūra (USAO) yra atsakingi už tai, kad lobistai laikytųsi LDA veiklos atskleidimo įstatymo.

Jei nustato, kad nesilaikoma reikalavimų, Senato sekretorius arba Atstovų Rūmų sekretorius raštu praneša lobistui. Jei lobistas nepateikia tinkamo atsakymo, Senato sekretorius arba Atstovų Rūmų sekretorius perduoda bylą nagrinėti USAO. USAO tiria šiuos persiuntimus ir siunčia papildomus pranešimus apie neatitikimą lobistui, prašydama pateikti ataskaitas arba nutraukti registraciją. Jei USAO negauna atsakymo po 60 dienų, ji nusprendžia, ar iškelti lobistui civilinę ar baudžiamąją bylą.

Civilinis sprendimas už kiekvieną pažeidimą gali būti nubaustas iki 200 000 USD, o baudžiamasis nuosprendis, paprastai vykdomas, kai nustatoma, kad lobistas nesilaiko nusikaltimų ir yra korumpuotas, gali užtraukti ne daugiau kaip 5 metus kalėjimo.

Taigi taip, lobistams taikomi įstatymai, bet kiek iš tų lobistų iš tikrųjų elgiasi teisingai, laikydamasi informacijos atskleidimo įstatymų?

GAO ataskaitos apie lobistų laikymąsi įstatymų

In an auditas paskelbtas 2016 m. kovo 24 d ,Vyriausybės atskaitomybės tarnyba(GAO) pranešė, kad 2015 m. dauguma registruotų federalinių lobistų pateikė atskleidimo ataskaitas, kuriose buvo pateikti pagrindiniai duomenys, kurių reikalaujama pagal 1995 m. lobizmo atskleidimo aktą (LDA).

Remiantis GAO auditu, 88% lobistų tinkamai pateikė pradines LD-2 ataskaitas, kaip to reikalauja LDA. Iš tų tinkamai pateiktų ataskaitų 93 % buvo pateikti tinkami pajamų ir išlaidų dokumentai.

Apie 85 % lobistų tinkamai pateikė savo reikalaujamas metų pabaigos LD-203 ataskaitas, kuriose atskleidė kampanijos indėlį.

2015 m. federaliniai lobistai pateikė 45 565 LD-2 atskleidimo ataskaitas, kuriose lobistinė veikla sudarė 5 000 USD ar daugiau, ir 29 189 LD-203 ataskaitas apie federalinės politinės kampanijos įnašus.

GAO nustatė, kad, kaip ir ankstesniais metais, kai kurie lobistai ir toliau tinkamai atskleidė mokėjimus už tam tikras apdraustas pareigas, kaip apmokamas Kongreso stažuotes arba tam tikras vykdomosios agentūros pareigas, kurios buvo teikiamos kaip lobistų įnašo į įstatymų leidėjus dalis.

GAO audito metu apskaičiuota, kad apie 21 % visų LD-2 ataskaitų, kurias lobistai pateikė 2015 m., nebuvo atskleisti mokėjimai už bent vieną tokią dengtą poziciją, nepaisant to, kad dauguma lobistų teigė GAO manantys, kad taisyklės, susijusios su pranešimu apie dengtas pareigas, yra tinkamos. labai lengva arba šiek tiek lengvai suprantama.