Kaip veikia JAV rinkimų kolegijos sistema

Kas iš tikrųjų renka JAV prezidentą?

Kameleon007 / Getty Images

Rinkimų kolegija yra svarbus ir dažnai prieštaringas procesas, kurio metu Jungtinės Valstijos atrenka prezidentas kas ketverius metus. Tėvai įkūrėjai rinkimų kolegijos sistemą sukūrė kaip kompromisą tarp prezidento rinkimų Kongresas ir prezidentą renka kvalifikuotų piliečių balsavimas.

Kas ketvirtą lapkritį, po beveik dvejų metų kampanijos ažiotažas ir lėšų rinkimo, daugiau nei 136 mln. amerikiečiųatidavė savo balsusdėl kandidatų į prezidentus. Tada gruodžio viduryje iš tikrųjų išrenkamas JAV prezidentas ir viceprezidentas. Tai įvyksta, kai suskaičiuojami tik 538 piliečių – rinkimų kolegijų sistemos „rinkėjų“ – balsai.

Kaip veikia rinkimų kolegija

The Rinkimų kolegijos sistema buvo nustatytas Konstitucijos II straipsnyje ir 1804 m. buvo pakeistas 12-uoju pataisu. Kai balsuojate už kandidatą į prezidentus, jūs iš tikrųjų balsuojate tam, kad nurodytumėte savo valstijos rinkėjams balsuoti už tą patį kandidatą.

Pavyzdžiui, jei balsuojate už respublikonų kandidatą lapkričio mėnesio rinkimuose, jūs iš tikrųjų tik renkatės rinkėją, kuris bus pažadėtas balsuoti už respublikonų kandidatą, kai Rinkimų kolegija balsų gruodį. Kandidatas, laimėjęs visuomenės balsavimą valstybėje, laimi visus pažadėtus valstijos rinkėjų balsus 48 valstijose ir Kolumbijos apygardoje. Nebraskos ir Meino rinkėjus apdovanoja proporcingai.

Nacionalinė archyvų ir įrašų administracija paaiškina:

„Meinas turi keturis rinkimų balsus ir dvi Kongreso apygardas. Jis suteikia vieną rinkėjų balsą kiekvienam Kongreso apygardai ir du valstybės mastu, „didelį“ balsą.

Nebraska turi penkis rinkikų kolegijos balsus; trys skiriami rajono nugalėtojams, o du – visos valstijos populiariems rinkėjams. JAV užjūrio teritorijos, tokios kaip Puerto Rikas, neturi įtakos prezidento rinkimams, nors jų gyventojai yra JAV piliečiai.

Kaip apdovanojami rinkėjai

Kiekviena valstija gauna rinkėjų skaičių, lygų jos narių skaičiui JAV Atstovų rūmuose ir po vieną kiekvienam iš dviejų JAV senatorių. Kolumbijos apygarda gauna tris rinkėjus. Valstybiniai įstatymai nustato, kaip atrenkami rinkėjai, tačiau paprastai juos atrenka politinių partijų komitetai valstijose.

Kiekvienas rinkėjas gauna vieną balsą. Taigi, a valstybė su aštuoniais rinkėjais atiduotų aštuonis balsus. 1964 m. rinkimų duomenimis, yra 538 rinkėjai, o daugumos jų balsai 270 – privalo būti išrinkti. Kadangi rinkimų kolegijos atstovavimas yra pagrįstas atstovavimu Kongrese, valstijos, kuriose gyvena daugiau gyventojų, gauna daugiau rinkikų kolegijos balsų.

Jei nė vienas iš kandidatų nerenka 270 rinkėjų balsų, 12-oji pataisa įpareigoja rinkimus nuspręsti Atstovų rūmai . Bendri kiekvienos valstybės atstovai gauna po vieną balsą, o norint laimėti reikalinga paprasta valstybių dauguma. Taip nutiko tik du kartus: prezidentus Thomas Jefferson 1801 m. ir John Quincy Adams 1825 m. išrinko Atstovų rūmai.

Netikėti rinkėjai

Kol valstijos rinkėjai yra „įsipareigoti“ balsuoti už juos pasirinkusios partijos kandidatą, niekas Konstitucijoje to nereikalauja. Retais atvejais rinkėjas nusileidžia ir nebalsuoja už savo partijos kandidatą. Tokie „neištikimi“ balsai retai pakeičia rinkimų rezultatą, o kai kurių valstybių įstatymai draudžia rinkėjams juos balsuoti. Tačiau nė viena valstybė nėra patraukusi baudžiamojon atsakomybėn už tai, kad jis nebalsavo taip, kaip buvo pažadėta.

2016 m. rinkimuose buvo daugiausiai neištikimų rinkėjų (septyni); ankstesnis rekordas buvo šeši rinkėjai, pakeitę balsus 1808 m.

Kai renkasi rinkimų kolegija

Visuomenė balsuoja pirmąjį antradienį po lapkričio 1 d., o prieš saulei nusileidus Kalifornijoje, bent vienas televizijos tinklas greičiausiai bus paskelbtas nugalėtoju. Iki vidurnakčio vienas iš kandidatų tikriausiai bus paskelbęs pergalę, o kiti pripažins pralaimėjimą.

Tačiau tik pirmąjį pirmadienį po antrojo gruodžio trečiadienio, kai rinkėjų kolegijos rinkėjai susirinks savo valstijų sostinėse balsuoti, iš tikrųjų bus išrinktas naujas prezidentas ir viceprezidentas.

Priežastis, dėl kurios vėluojama tarp visuotinių rinkimų ir rinkikų kolegijos posėdžių, yra ta, kad XX a. praeito amžiaus dešimtmetyje prireikė tiek laiko, kol buvo suskaičiuoti gyventojų balsai ir visi rinkėjai keliaudavo į valstijų sostines. Šiandien labiau tikėtina, kad laikas bus naudojamas protestams dėl rinkimų kodekso pažeidimų spręsti ir balsų perskaičiavimui.

Sistemos kritika

Rinkimų kolegijos sistemos kritikai atkreipia dėmesį į tai, kad ji leidžia kandidatui iš tikrųjų pralaimėti šalies gyventojų balsavimą, bet būti išrinktam prezidentu per rinkėjų balsavimą. Žvilgsnis į rinkėjų balsų iš kiekvienos valstijos ir šiek tiek matematikos parodys, kaip tai padaryti.

Tiesą sakant, kandidatas gali negauti nė vieno asmens balso 39 valstijose arba Kolumbijos apygardoje, tačiau būti išrinktas prezidentu, laimėdamas visuomenės balsavimą tik 11 iš šių 12 valstijų. (rinkėjų balsų skaičius nurodytas skliausteliuose):

• Kalifornija (55)
• Niujorkas (29)
• Teksasas (38)
• Florida (29)
• Pensilvanija (20)
• Ilinojus (20)
• Ohajas (18)
• Mičiganas (16)
• Naujasis Džersis (14)
• Šiaurės Karolina (15)
• Gruzija (16)
• Virdžinija (13)

Kadangi 11 iš šių 12 valstijų turi lygiai 270 balsų, kandidatas gali laimėti šias valstijas, prarasti kitas 39 ir vis tiek būti išrinktas. Žinoma, kandidatas, pakankamai populiarus, kad laimėtų Kaliforniją ar Niujorką, beveik neabejotinai laimės kai kurias mažesnes valstijas.

Kai pralaimėjo geriausias balsas

Penkis kartus per Amerikos istoriją kandidatai į prezidentus pralaimėjo šalies gyventojų balsavimą, bet buvo išrinkti prezidentu Rinkikų kolegijoje:

1824 m.Buvo gautas 261 rinkėjų balsas, iš kurių 131 reikėjo išrinkti prezidentu. Rinkimuose tarp Džonas Kvinsis Adamsas ir Andrew Jacksonas – abu demokratai-respublikonai – nė vienas kandidatas negavo reikiamo 131 rinkėjo balso. Nors Jacksonas surinko daugiau rinkėjų ir žmonių balsų nei Adamsas, Atstovų rūmai, veikiantis pagal 12-ąjį pakeitimą Konstitucijos, šeštuoju JAV prezidentu išrinko Johną Quincy'į Adamsą. Dėl proceso kartėlio Jacksonas ir jo šalininkai paskelbė Adamso išrinkimą korumpuotu sandoriu. 1876 ​​m.Buvo gauti 369 rinkėjų balsai, o laimėti reikėjo 185. Respublikonas Rutherfordas B. Hayesas , surinkęs 4 033 497 žmonių balsus, laimėjo 185 rinkėjų balsus. Jo pagrindinis priešininkas, Demokratas Samuelis J. Tildenas , laimėjo gyventojų balsavimą su 4 288 191 balsu, bet laimėjo tik 184 rinkėjų balsus. Hayesas buvo išrinktas prezidentu. 1888 m.Buvo galima gauti 401 rinkėjų balsą, o laimėti reikėjo 201. Respublikonas Benjaminas Harrisonas, surinkęs 5 449 825 žmonių balsus, laimėjo 233 rinkėjų balsus. Jo pagrindinis priešininkas, Demokratas Groveris Klivlendas , laimėjo gyventojų balsavimą surinkęs 5 539 118 balsų, bet laimėjo tik 168 rinkėjų balsus. Harisonas buvo išrinktas prezidentu. 2000 m.Buvo gauti 538 rinkėjų balsai, o laimėti reikėjo 270. Respublikonas George'as W. Bushas , surinkęs 50 455 156 žmonių balsus, laimėjo 271 rinkėjų balsą. Jo oponentas demokratas Alas Gore'as laimėjo populiarųjį balsavimą, surinkęs 50 992 335 balsus, bet gavo tik 266 rinkėjų balsus. Bushas buvo išrinktas prezidentu. 2016 metais, iš viso vėl buvo galima gauti 538 rinkėjų balsus, iš kurių reikėjo išrinkti 270. Respublikonų partijos kandidatas Donaldas Trumpas buvo išrinktas prezidentu, surinkęs 304 rinkėjų balsus, palyginti su 227 demokratės Hillary Clinton. Tačiau Clinton visoje šalyje surinko apie 2,9 mln. daugiau populiarių balsų nei Trumpas, ty 2,1% visų balsų. Trumpo rinkimų kolegijos pergalė buvo patvirtinta populiarių balsų pergalės daugiametėse svyruojančiose Floridos, Ajovos ir Ohajo valstijose, taip pat vadinamosiose mėlynosios sienos valstijose Mičigane, Pensilvanijoje ir Viskonsine, visose demokratų tvirtovėse prezidento rinkimuose nuo 1990-ieji. Daugeliui žiniasklaidos šaltinių prognozuojant lengvą Clinton pergalę, D. Trumpo išrinkimas rinkimų kolegijos sistemai buvo sukeltas intensyvaus visuomenės dėmesio. Trumpo niekintojai bandė protestuoti dėl jo išrinkimo ir kreipėsi į rinkėjus, kad jie balsuotų netikinčius rinkėjus. Klausėsi tik septyni.

Kodėl rinkimų kolegija?

Dauguma rinkėjų būtų nepatenkinti pamatę savo kandidatą laimėti daugiausia balsų, bet pralaimėti rinkimus . Kodėl tėvai įkūrėjai turėtų sukurti konstitucinį procesą, kuris leistų tai įvykti?

Konstitucijos kūrėjai norėjo užtikrinti, kad žmonėms būtų suteiktas tiesioginis indėlis renkantis savo lyderius, ir matė du būdus, kaip tai pasiekti:

1. Visos tautos žmonės balsuotų ir rinktų prezidentą ir viceprezidentą vien tik remdamiesi žmonių balsais: tiesioginiais populiariais rinkimais.
2. Kiekvienos valstybės žmonės rinktų savo narius JAV Kongresas tiesioginiais liaudies rinkimais. Tada Kongreso nariai išreikštų žmonių pageidavimus patys rinkdami prezidentą ir viceprezidentą: Kongreso rinkimai.

Tėvai įkūrėjai bijojo tiesioginių populiarių rinkimų galimybės. Dar nebuvo organizuotų nacionalinių politinių partijų ir struktūros, iš kurios būtų galima rinktis ir riboti kandidatų skaičių.

Be to, kelionės ir bendravimas tuo metu buvo lėtas ir sunkus. Labai geras kandidatas gali būti populiarus regione, bet likti nežinomas likusiai šalies daliai. Didelė dalis regione populiarių kandidatų taip pasiskirstytų balsus ir nenurodytų visos tautos norų.

Kita vertus, rinkimai Kongrese pareikalautų, kad nariai tiksliai įvertintų savo valstijų žmonių norus ir iš tikrųjų atitinkamai balsuotų. Tai galėjo lemti rinkimus, kurie geriau atspindėtų Kongreso narių nuomones ir politines darbotvarkes, o ne tikrąją žmonių valią.

Kaip kompromisas buvo sukurta Rinktinės sistema.

Atsižvelgiant į tai, kad tik penkis kartus per tautos istoriją kandidatas buvo pralaimėjęs populiarus nacionalinis balsavimas tačiau buvo išrinktas rinkėjų balsavimu, sistema veikė gerai. Tačiau Tėvų įkūrėjų susirūpinimas tiesioginiais liaudies rinkimais dažniausiai išnyko. Nacionalinės politinės partijos gyvuoja daugelį metų. Kelionės ir bendravimas nebėra problemų. Visuomenė kiekvieną dieną turi prieigą prie kiekvieno kandidato ištarto žodžio.

Dėl šių pokyčių buvo raginama reformuoti sistemą, pavyzdžiui, kad daugiau valstybių turėtų proporcingą rinkėjų balsų paskirstymą, kad būtų tiksliau atspindėtas gyventojų balsavimas.

Didžiausia Kalifornijos valstija 2019 m. liepos mėn. gavo 55 rinkėjų balsus už 39,5 mln.Tai tik vienas rinkėjo balsas iš 718 182 žmonių. Kita vertus, retai apgyvendintas Vajomingas 2019 m. liepos mėn. gavo 3 balsus už 579 000 žmonių, o tai sudaro vieną rinkėjų balsą 193 000 žmonių.

Grynasis poveikis yra tas, kad mažesnės gyventojų grupės turi daugiau atstovų rinkimų kolegijoje, o didesnės valstybės iš esmės yra nepakankamai atstovaujamos.

Billas pakeistų rinkimų balsų skaičiavimo būdą

Reaguodama į Kapitolijaus išpuolį 2021 m. sausio 6 d., dvipartinė JAV senatorių grupė paskelbė du pasiūlymus, susijusius su rinkimų administravimu, įskaitant vieną, kuriuo būtų reformuojamas Rinkėjų skaičiavimo įstatymas, 1887 m. įstatymas, kuris vis dar reglamentuoja rinkimų procesą ir skaičiuojant rinkikų kolegijos balsus Kongrese. Rinkimų skaičiavimo įstatymas keletą kartų buvo iškeltas per Atrankos rūmų komiteto klausymus, nagrinėjančius išpuolį prieš Kapitoliijų.

Nuo pat pradžių mūsų dviejų partijų grupė dalijasi vizija, kaip rengti teisės aktų projektus, kad būtų ištaisytos archajiško ir dviprasmiško 1887 m. Rinkimų skaičiavimo įstatymo trūkumai, sakoma JAV senatorių bendrame pareiškime.

Vadovauja senatoriai. Joe Manchin (D-Vakarų Virdžinija) ir Susan Collins (R-Maine), pastangoms reformuoti įstatymą reikės 60 balsų, kad palaužtų respublikoną filibuster ir priimti Senate. Priemonei taip pat priklauso 16 rėmėjų, įskaitant devynis respublikonus.

Pats Rinkimų skaičiavimo įstatymas buvo sukurtas po ginčijamo 1876 ​​metų rinkimai demokratas Samuelis Tildenas laimėjo balsavimą, bet prarado prezidento postą respublikonams Rutherfordas B. Hayesas dėl ginčijamų rinkimų rezultatų, nes trys pietinės valstijos atsiuntė konkuruojančias ataskaitas. Po dešimties metų Kongresas priėmė Rinkimų skaičiavimo įstatymą, kad būtų išvengta panašių situacijų, nustatant aiškesnį rinkėjų balsų sertifikavimo procesą. Tačiau kai kurie teisės ekspertai tvirtina, kad įstatymo rengėjai atliko baisų darbą.

Abiejų pagrindinių partijų nariai atvėrė duris atnaujinti Rinkimų skaičiavimo įstatymą praėjus beveik metams po 2021 m. JAV Kapitolijaus išpuolio, įvykusio po tuometinio prezidento. Donaldo Trumpo spaudimo kampanija prieš tuometinį viceprezidentą Maikas Pensas atsisakyti savo ceremoninio vaidmens tvirtinant rezultatus ir padėti atšaukti rinkimus.

Rinkimų skaičiavimo įstatymo reformos šalininkai tvirtina, kad įstatymas nėra pakankamai aiškus apie viceprezidento ir Kongreso vaidmenį tvirtinant rinkimų rezultatus ir kad Trumpas ir jo šalininkai bandė išnaudoti šią silpnybę.

Pagal dabar galiojančius įstatymus, norint mesti iššūkį bet kurios valstijos rinkėjų grupei, reikia tik vieno Atstovų rūmų ir vieno Senato nario. Siūloma nauja kalba padidintų tą slenkstį, reikalavimą perkeliant į 20% kiekvienų Kongreso rūmų narių.

Naujasis įstatymas taip pat pažeistų archajiško 1845 m. įstatymo nuostatą, kurią galėtų naudoti valstijų įstatymų leidėjai, siekdami nepaisyti žmonių balsavimo savo valstijose, paskelbdami „žlugusius rinkimus“ – terminas, kuris nėra apibrėžtas įstatyme.

Galiausiai, įstatymo projektas taip pat dar kartą patvirtintų, kad viceprezidento, kaip jungtinio Kongreso posėdžio pirmininko, konstitucinis vaidmuo yra tik ministras.