Kas yra „Filibbuster“ JAV Senate?

Chip Somodevilla / Getty Images

Filibusteris yra vilkinimo taktika, naudojama Jungtinių Valstijų Senatas blokuoti įstatymo projekto, pakeitimo, rezoliucijos ar kitos priemonės svarstymą, užkertant kelią galutiniam balsavimui dėl priėmimo. Iškilimai gali įvykti tik Senate, nes rūmų debatų taisyklės numato labai nedaug apribojimų senatorių teisėms ir galimybėms. teisėkūros procesą . Konkrečiai, kai pirmininkaujantis pareigūnas pripažįsta senatorių kalbėti ant grindų, tam senatoriui leidžiama kalbėti tiek, kiek jis nori.

Terminas filibuster kilęs iš ispanų kalbos žodžio filibustero, kuris ispanų kalba atėjo iš olandų kalbos žodžio vrijbuiter, piratas arba plėšikas. XX amžiaus šeštajame dešimtmetyje ispaniškas žodis filibustero buvo vartojamas apibūdinti amerikiečių sėkmės karius, kurie keliavo po Centrinę Ameriką ir Ispanijos Vakarų Indiją, kurstydami maištus. Pirmą kartą šis žodis buvo pavartotas Kongrese XX a. šeštajame dešimtmetyje, kai diskusijos truko taip ilgai, kad nepatenkintas senatorius vėluojančius kalbėtojus pavadino filibusterų paketu.

Senovės romėnassenatorius Cato jaunesnysis buvo vienas pirmųjų žinomų politikų, naudojusių filibusterį, dažnai kalbėdamas nuo ryto iki sutemų. 1789 m. rugsėjo 22 d., per pirmąją Senato sesiją, buvo panaudotos ilgos kalbos, siekiant vilkinti teisės aktų priėmimą JAV Kongrese. Tą palankią datą senatorius Williamas Maclay iš Pensilvanijos, ištvėręs visą dieną trukusį Virdžinijos senatoriaus Williamo Graysono kreipimąsi, savo dienoraštyje parašė, kad Virdžinijos planas . . . buvo perkalbėti laiką, kad mes negalėtume priimti įstatymo projekto.

Iki 1850-ųjų strategija, pagal kurią Senate kalbama apie įstatymo projektą, tapo tokia įprasta, kad ji gavo Ispanijos filibusteros etiketę filibuster. Šis terminas tapo įprasta šiandieninės politinės leksikos dalimi 1853 m. vasario mėn., kai nusivylęs Šiaurės Karolinos senatorius George'as Badgeris pasiskundė žiauriomis kalbomis.

Namuose nėra „filibusters“.

Filibusters negali įvykti Atstovų rūmai nes Atstovų Rūmų taisyklėse reikalaujama nustatyti konkrečius diskusijų laiko apribojimus. Be to, pagal įstatymo projektą svarstomo įstatymo projekto filibustersfederalinis biudžetas biudžeto derinimas procesas neleidžiamas.

„Filibuster“ pabaiga: „The Cloture Motion“.

Pagal Senato 22 taisyklė Vienintelis būdas opoziciniams senatoriams gali sustabdyti neteisėtą nusikaltimą yra priimti rezoliuciją, žinomą kaip tvoros pasiūlymas, kuriam reikalinga trijų penktadalių balsų dauguma (paprastai 60 balsų iš 100) dalyvaujančių ir balsuojančių senatorių.

Sustabdyti filibusterį per klostūros judesį nėra taip lengva ar taip greitai, kaip atrodo. Pirma, mažiausiai 16 senatorių turi susiburti, kad pateiktų svarstymui pateiktą pasiūlymą. Tada Senatas paprastai nebalsuoja dėl siūlymų dėl įvaizdžio iki antros posėdžio dienos sesija po to, kai buvo pateiktas pasiūlymas.

Netgi po to, kai pareiškimas yra priimtas ir baigiamas svarstymas, paprastai leidžiama dar 30 valandų diskutuoti dėl atitinkamo įstatymo projekto ar priemonės.

Be to, Kongreso tyrimų tarnyba pranešė, kad bėgant metams dauguma įstatymų projektų, kuriems trūksta aiškaus abiejų politinių partijų pritarimo, gali susidurti su mažiausiai dviem prieštaravimais prieš Senate balsuojant dėl ​​galutinio įstatymo projekto priėmimo: pirma, svarstymo dėl pasiūlymo tęsti įstatymo projekto svarstymą ir, antra, po to, kai Senatas pritars šiam pasiūlymui, paties įstatymo projekto filibuster.

Kai iš pradžių buvo priimtas 1917 m., Senato 22 taisyklė reikalavo, kad siūlymui užbaigti diskusiją reikia dviejų trečdalių. didžioji dauguma balsų (paprastai 67 balsai), kad būtų priimtas. Per ateinančius 50 metų užtvarų siūlymai paprastai nesugebėjo surinkti 67 balsų, kurių reikėjo, kad būtų priimtas. Galiausiai, 1975 m., Senatas pakeitė 22 straipsnį, reikalaudamas, kad būtų priimti trys penktadaliai arba 60 balsų.

Branduolinis variantas

2013 m. lapkričio 21 d. Senatas nubalsavo už tai, kad būtų reikalaujama paprastos daugumos balsų (paprastai 51 balsas), kad būtų priimti pasiūlymai dėl įvaizdžio, baigiantys neteisėtus prezidento nominacijos dėl vykdomoji valdžia pozicijų, įskaitant kabinetas sekretorių pareigas ir žemesnis federalinis teismas tik teisėjai. Remiamas Senato demokratų, kurie tuo metu turėjo daugumą Senate, 22 taisyklės pataisa tapo žinoma kaip branduolinė galimybė.

Praktiškai branduolinis pasirinkimas leidžia Senatui nepaisyti bet kokių savo diskusijų ar procedūros taisyklių paprasta 51 balso dauguma, o ne didele 60 balsų dauguma. Terminas „branduolinis pasirinkimas“ kilęs iš tradicinių nuorodų į branduolinius ginklus kaip didžiausią karo galią.

Nors iš tikrųjų buvo panaudota tik du kartus, paskutinį kartą 2017 m., branduolinės galimybės grėsmė Senate pirmą kartą buvo užfiksuota 1917 m. 1957 m. viceprezidentas Richardas Niksonas , eidamas Senato prezidento pareigas, pateikė rašytinę nuomonę, kurioje padarė išvadą, kad JAV Konstitucija suteikia Senato pirmininkui teisę nepaisyti galiojančių procedūrinių taisyklių.

2017 m. balandžio 6 d. Senato respublikonai sukūrė naują precedentą, pasinaudodami branduoline galimybe, kad paspartintų sėkmingą prezidento patvirtinimą. Donaldo Trumpo Neilo M. Gorsucho nominacija į JAV Aukščiausiasis Teismas . Toks žingsnis buvo pirmas kartas Senato istorijoje, kai branduolinė galia buvo panaudota siekiant užbaigti diskusijas dėl Aukščiausiojo Teismo teisėjo patvirtinimo.

Filibusterio ištakos

Pirmosiomis Kongreso dienomis filibusters buvo leidžiamas ir Senate, ir Atstovų rūmuose. Tačiau atstovų skaičiui augant paskirstymo procesas Atstovų rūmų vadovai suprato, kad norint laiku išnagrinėti įstatymų projektus, Atstovų Rūmų taisyklės turi būti pakeistos, kad būtų apribotas diskusijoms skirtas laikas. Tačiau mažesniame Senate tęsėsi neribotos diskusijos, remiantis rūmų įsitikinimu, kad visi senatoriai turėtų turėti teisę kalbėti tiek, kiek nori, bet kokiu klausimu, kurį svarsto visas Senatas.

Nors populiarus 1939 m. filmas „Ponas Smithas vyksta į Vašingtoną“, kuriame vaidina Jimmy Stewart, kaip senatorius Jeffersonas Smithas, daug amerikiečių išmokė apie nelaimingus atsitikimus, istorija pateikė dar įtakingesnių realaus gyvenimo filmų.

XX amžiaus ketvirtajame dešimtmetyje senatorius Huey P. Longas iš Luizianos paskelbė daugybę įsimintinų pasipiktinimų prieš bankų sąskaitas, kurios, jo nuomone, buvo palankesnės turtingiesiems, o ne vargšams. 1933 m. per vieną iš savo sėkmių senatorius Longas sėdėjo 15 valandų iš eilės, per kurias jis dažnai linksmindavo žiūrovus ir kitus senatorius deklamuodamas Šekspyrą ir skaitydamas savo mėgstamus Luizianos stiliaus puodų patiekalų receptus.

Pietų Karolinos atstovas J. Stromas Thurmondas pabrėžė savo 48 metus Senate, atlikdamas ilgiausią solo filmą istorijoje, kalbėdamas už stulbinantis 24 valandas ir 18 minučių , be perstojo, prieštarauja 1957 m. Civilinių teisių įstatymui.