Posse Comitatus aktas ir JAV kariuomenė pasienyje

Ką gali ir ko negali padaryti nacionalinė gvardija

Kentukio nacionalinė gvardija atvyksta į Arizoną. Gary Williamsas / Getty Images

2018 metų balandžio 3 dieną prezidentė Donaldas Trampas pasiūlė palei Jungtinių Valstijų sieną su Meksika dislokuoti JAV karines pajėgas, kurios padėtų kontroliuoti nelegalią imigraciją ir palaikyti civilinę tvarką statant saugią, sienos ilgio tvorą, kurią neseniai finansavo Kongresas. Dėl pasiūlymo kilo klausimų dėl jo teisėtumo pagal 1878 m. Posse Comitatus aktą. Tačiau 2006 m. ir dar kartą 2010 m. Prezidentai George'as W. Bushas ir Barakas Obama ėmėsi panašių veiksmų.

2006 m. gegužės mėn. prezidentas George'as W. Bushas, ​​vykdydamas operaciją „Jumpstart“, įsakė iki 6 000 Nacionalinės gvardijos karių į valstijas prie Meksikos sienos padėti pasienio patruliams kontroliuoti nelegalią imigraciją ir susijusią nusikalstamą veiklą JAV teritorijoje. 2010 m. liepos 19 d. prezidentas Obama įsakė papildomai 1200 gvardijos karių prie pietinės sienos. Nors šis padidėjimas buvo didelis ir prieštaringas, Obamai nereikėjo sustabdyti Posse Comitatus įstatymo.

Pagal Konstitucijos I straipsnį Kongresas gali pasitelkti miliciją, kai būtina vykdyti Sąjungos įstatymus, numalšinti sukilimus ir atremti įsiveržimus. Taip pat garantuojama, kad valstybės bus apsaugotos nuo invazijos ar bandymų nuversti jų respublikinę valdymo formą, o valstybės įstatymų leidėjo prašymu – nuo ​​smurto šeimoje. Šios konstitucinės nuostatos atsispindi 1807 m. Sukilimo akte prieš ir po Posse Comitatus akto priėmimo. Sukilimo įstatymas reglamentuoja prezidento galimybę dislokuoti kariuomenę JAV, kad būtų sustabdytas neteisėtumas, maištas ir maištas.

Kaip dabar išreiškiama įstatyme 10 JAV kodekso 252 straipsnyje, Sukilimo įstatymas aiškinamas taip: kai prezidentas mano, kad dėl neteisėtų kliūčių, derinių ar susibūrimų arba maišto prieš Jungtinių Valstijų valdžią įstatymų vykdymas tampa neįmanomas. Jungtinių Amerikos Valstijų bet kurioje valstybėje įprastu teismo procesu jis gali pakviesti į federalinę tarnybą bet kurios valstijos miliciją ir panaudoti tokias ginkluotąsias pajėgas, kurios, jo nuomone, yra būtinos tiems įstatymams įgyvendinti arba maištui numalšinti. .

„Posse Comitatus“ įstatymas apriboja gvardijos karius veikti tik remiant JAV pasienio patrulį ir valstijos bei vietos teisėsaugos pareigūnus.

Posse apskritis ir karo padėtis

1878 m. Posse Comitatus aktas draudžia naudoti JAV karines pajėgas atliekant civilinės teisėsaugos užduotis, pvz., suėmimą, sulaikymą, tardymą ir sulaikymą, nebent tai būtų aiškiai leidžiama Kongresas .

Posse Comitatus įstatymas, kurį įstatymą pasirašė prezidentas Rutherfordas B. Hayesas 1878 m. birželio 18 d. apriboja valdžią federalinė valdžia naudojant federalinį karinį personalą JAV įstatymų vykdymui ir vidaus politika Jungtinių Valstijų ribose. Įstatymas buvo priimtas kaip kariuomenės asignavimų įstatymo pakeitimas pasibaigus rekonstrukcijai ir vėliau buvo iš dalies pakeistas 1956 ir 1981 m.

Iš pradžių priimtas 1878 m., Posse Comitatus įstatymas buvo taikomas tik JAV armijai, tačiau 1956 m. buvo pakeistas, įtraukiant oro pajėgas. Be to, Karinio jūrų laivyno departamentas priėmė taisykles, skirtas taikyti Posse Comitatus įstatymo apribojimus JAV kariniam jūrų laivynui ir jūrų pėstininkų korpusui.

Posse Comitatus įstatymas netaikomas armijos nacionalinei gvardijai ir oro nacionalinei gvardijai, kai jos veikia teisėsaugos pareigose savo valstybėje, kai įsako tos valstijos gubernatorius, arba gretimoje valstybėje, jei pakviečia tos valstijos gubernatorius.

JAV pakrančių apsaugos tarnybai, kuri veikia pagal Tėvynės saugumo departamentą, Posse Comitatus įstatymas netaikomas. Nors pakrančių apsaugos tarnyba yra ginkluota tarnyba, ji taip pat turi jūrų teisėsaugos misiją ir federalinės reguliavimo agentūros misiją.

Posse Comitatus įstatymas iš pradžių buvo priimtas dėl daugelio tuo metu Kongreso narių jausmo, kad prezidentas Abraomas Linkolnas viršijo savo įgaliojimus per pilietinį karą, sustabdydamas savo pareigas. habeas korpusas ir sukurti karo teismus, turinčius jurisdikciją civiliams asmenims.

Reikėtų pažymėti, kad Posse Comitatus įstatymas labai riboja, bet nepanaikina jo galios Jungtinių Valstijų prezidentas paskelbti „karinę padėtį“, visų civilinės policijos galių perėmimą kariškiams.

Prezidentas, remdamasis savo konstituciniais įgaliojimais numalšinti sukilimą, maištą ar invaziją, gali paskelbti karo padėtį, kai vietos teisėsaugos ir teismų sistemos nustoja veikti. Pavyzdžiui, po Perl Harboro bombardavimo 1941 m. gruodžio 7 d., teritorinio gubernatoriaus prašymu prezidentas Ruzveltas paskelbė Havajuose karo padėtį.

Ką Nacionalinė gvardija gali padaryti pasienyje

Posse Comitatus įstatymas ir vėlesni teisės aktai konkrečiai draudžia naudoti armiją, oro pajėgas, karinį jūrų laivyną ir jūrų pėstininkus, kad būtų vykdomi Jungtinių Valstijų vidaus įstatymai, išskyrus atvejus, kai tai aiškiai leidžia Konstitucija arba Kongresas. Pakrančių apsaugos tarnybai netaikomas Posse Comitatus įstatymas, kadangi ji įgyvendina jūrų saugos, aplinkos ir prekybos įstatymus.

Nors Posse Comitatus konkrečiai netaikomas Nacionalinės gvardijos veiksmams, Nacionalinės gvardijos taisyklės numato, kad jos kariai, nebent Kongresas leido, neturi dalyvauti tipiškuose teisėsaugos veiksmuose, įskaitant areštus, įtariamųjų ar visuomenės kratas ar įrodymus. tvarkymas.

Ko Nacionalinė gvardija negali padaryti pasienyje

Veikdami pagal Posse Comitatus įstatymo apribojimus ir kaip pripažino Obamos administracija, Meksikos pasienio valstybėse dislokuoti Nacionalinės gvardijos kariai, kaip nurodė valstijų gubernatoriai, turėtų remti pasienio patrulį ir valstybines bei vietines teisėsaugos institucijas suteikdami sekimas, žvalgybos duomenų rinkimas ir žvalgybos palaikymas. Be to, kariai padės vykdyti „kovos su narkotikais vykdymo“ pareigas, kol bus apmokyti papildomi pasienio patrulių agentai. Gvardijos kariai taip pat gali padėti tiesiant kelius,tvoros, stebėjimo bokštai ir transporto priemonių užtvarai, reikalingiužkirsti kelią neteisėtam sienos kirtimui.

Pagal Gynybos leidimo įstatymas 2007 finansiniams metams ( H.R. 5122 ), Gynybos sekretorius, Tėvynės saugumo sekretoriaus prašymu, taip pat gali padėti užkirsti kelią teroristams, narkotikų prekeiviams ir nelegaliems užsieniečiams patekti į JAV.

Kur Kongresas stovi dėl Posse Comitatus akto

2005 m. spalio 25 d Atstovų rūmai ir Senatas priėmė bendrą nutarimą ( H.CON. JAUTIENA. 274 ) paaiškinama Kongreso pozicija dėl Posse Comitatus įstatymo poveikio kariuomenės naudojimui JAV teritorijoje. Iš dalies rezoliucijoje teigiama, kad „pagal aiškias sąlygas Posse Comitatus įstatymas nėra visiška kliūtis naudoti ginkluotąsias pajėgas įvairiems vidaus tikslams, įskaitant teisėsaugos funkcijas, kai ginkluotąsias pajėgas leidžia naudoti Kongreso aktas arba prezidentas nustato, kad ginkluotųjų pajėgų naudojimas yra būtinas, kad būtų įvykdyti prezidento įsipareigojimai pagal Konstituciją nedelsiant reaguoti karo, sukilimo ar kitos rimtos ekstremalios situacijos metu.