17-oji JAV Konstitucijos pataisa: senatorių rinkimai

JAV senatorius skirdavo valstybės iki 1913 m

Senatorius Henry Clay kreipiasi į Senatą, maždaug 1830 m. MPI / Getty Images

1789 m. kovo 4 d. pirmoji grupė iš Jungtinių Valstijų senatoriai prisistatė tarnybą visiškai nauja JAV Kongresas . Per ateinančius 124 metus, nors daug naujų senatorių ateis ir išeis, nė vieno iš jų nebūtų išrinkę Amerikos žmonės. Nuo 1789 iki 1913 m., kai buvo ratifikuota Septyniolikta JAV Konstitucijos pataisa, visus JAV senatorius rinko valstijos įstatymų leidėjai.

Pagrindiniai dalykai: 17-asis pakeitimas

• 17-oji Jungtinių Valstijų Konstitucijos pataisa numato, kad senatorius renka rinkėjai tose valstijose, kurioms jie turi atstovauti, o ne valstijų įstatymų leidžiamosios valdžios institucijos, ir nustato laisvų Senate vietų užpildymo būdą.
• 17-oji pataisa buvo pasiūlyta 1912 m. ir ratifikuota 1913 m. balandžio 8 d.
• Senatoriai pirmą kartą buvo išrinkti Merilando žmonių 1913 m., o visoje šalyje per visuotinius rinkimus 1914 m. lapkričio 3 d.

17 pataisa numato, kad senatorius turėtų tiesiogiai rinkti rinkėjai tose valstijose, kurioms jie turi atstovauti, o ne valstijų įstatymų leidžiamosios valdžios. Jame taip pat pateikiamas būdas užpildyti laisvas Senate pareigas.

Pataisą pasiūlė 62-asis kongresas 1912 m., o priimtas 1913 m., kai jį ratifikavo trijų ketvirtadalių iš tuometinių 48 valstijų įstatymų leidybos institucijos. Senatorius pirmą kartą rinkėjai išrinko per specialius rinkimus Merilande 1913 m. ir Alabamoje 1914 m., o vėliau visoje šalyje per visuotinius rinkimus 1914 m.

Su žmonių teise pasirinkti vienus iš galingiausių JAV pareigūnų federalinė valdžia iš pažiūros tokia neatsiejama Amerikos demokratijos dalis, kodėl taip reikėjo, kad ši teisė būtų suteikta?

Fonas

Konstitucijos kūrėjai, įsitikinę, kad senatoriai neturi būti liaudiškai renkami, kūrė Konstitucijos I straipsnio 3 skirsnis pasakyti, kad Jungtinių Valstijų Senatą sudaro po du senatorius iš kiekvienos valstijos, kuriuos šešeriems metams atrenka įstatymų leidžiamoji valdžia; ir kiekvienas senatorius turi vieną balsą.

Rėmėjai manė, kad leidus valstijos įstatymų leidėjams pasirinkti senatorius būtų užtikrintas jų lojalumas federalinei vyriausybei, taip padidinant Konstitucijos ratifikavimo galimybes. Be to, kūrėjai manė, kad jų valstijos įstatymų leidėjų išrinkti senatoriai galės geriau susikoncentruoti ties teisėkūros procesą neturint susidoroti su visuomenės spaudimu.

Nors pirmoji priemonė į pakeisti Konstituciją buvo įvestas senatorių rinkimas liaudies balsavimu Atstovų rūmai 1826 m. idėja nesugebėjo įgyti traukos iki XX amžiaus šeštojo dešimtmečio pabaigos, kai keli valstijų įstatymų leidžiamieji organai pradėjo aklavietę dėl senatorių rinkimų, todėl Senate liko ilgai neužimtos laisvos vietos. Kongresui stengiantis priimti teisės aktus, susijusius su tokiais svarbiais klausimais kaip pavergimas, valstybių teisės ir grėsmė valstybės atsiskyrimas , Senato laisvos vietos tapo kritine problema. Tačiau protrūkisCivilinis karas1861 m., kartu su ilgu pokariu rekonstrukcija , dar labiau vilkintų veiksmus dėl populiarių senatorių rinkimų.

Atkūrimo metu sunkumus priimti teisės aktus, reikalingus vis dar ideologiškai susiskaldžiusiai tautai suvienyti, dar labiau apsunkino laisvos Senato vietos. 1866 m. Kongreso priimtas įstatymas, reglamentuojantis, kaip ir kada buvo renkami senatoriai kiekvienoje valstijoje, padėjo, tačiau kai kurių valstijų įstatymų leidybos organų aklavietės ir vėlavimai tęsėsi. Vienu kraštutiniu pavyzdžiu Delaverui nepavyko išsiųsti senatoriaus į Kongresą ketverius metus nuo 1899 iki 1903 m.

Konstitucijos pataisos dėl senatorių rinkimo visuotiniu balsavimu buvo pateikiamos Atstovų rūmuose kiekvienos sesijos metu nuo 1893 iki 1902 m. Tačiau Senatas, baimindamasis, kad pasikeitimas sumažins jo politinę įtaką, jas visas atmetė.

Plačiai visuomenės parama pokyčiams sulaukė 1892 m., kai naujai susikūrėPopulistų partijatiesioginius senatorių rinkimus padarė pagrindine savo platformos dalimi. Kai kurios valstybės perėmė šį reikalą į savo rankas. 1907 m. Oregonas tapo pirmąja valstija, kuri savo senatorius atrinko tiesioginiais rinkimais. Nebraska netrukus pasekė pavyzdžiu, o iki 1911 m. daugiau nei 25 valstijos savo senatorius rinko per tiesioginius liaudies rinkimus.

Valstybės verčia Kongresą veikti

Kai Senatas ir toliau priešinosi didėjančiam visuomenės poreikiui tiesiogiai rinkti senatorius, kelios valstijos rėmėsi retai naudojama konstitucine strategija. Pagal Konstitucijos V straipsnis , Kongresas turi paskambinti a konstitucinė konvencija siekiant pakeisti Konstituciją, kai to reikalauja du trečdaliai valstybių. Kadangi valstybių, besikreipiančių dėl V straipsnio taikymo, skaičius artėjo prie dviejų trečdalių ribos, Kongresas nusprendė imtis veiksmų.

Diskusija ir ratifikavimas

1911 m. vienas iš populiariai išrinktų senatorių, senatorius Josephas Bristowas iš Kanzaso, pasiūlė rezoliuciją, siūlančią 17-ąją pataisą. Nepaisant didelio pasipriešinimo, Senatas nežymiai patvirtino senatoriaus Bristow rezoliuciją, daugiausia dėl neseniai populiarių išrinktų senatorių balsų.

Po ilgų, dažnai karštų diskusijų rūmai pagaliau priėmė pataisą ir 1912 m. pavasarį išsiuntė ją valstybėms ratifikuoti.

1912 m. gegužės 22 d. Masačusetsas tapo pirmąja valstija, ratifikavusia 17-ąją pataisą. Konektikuto pritarimas 1913 m. balandžio 8 d. suteikė 17-ajai pataisai reikalingą trijų ketvirtadalių balsų daugumą.

17-ąją pataisą ratifikavo 36 iš 48 valstijų, 1913 m. gegužės 31 d. valstybės sekretorius Williamas Jenningsas Bryanas ją patvirtino kaip Konstitucijos dalį.

Iš viso 41 valstybė galiausiai ratifikavo 17-ąją pataisą. Jutos valstija atmetė pataisą, o Floridos, Džordžijos, Kentukio, Misisipės, Pietų Karolinos ir Virdžinijos valstijos nesiėmė jokių veiksmų.

17-ojo pakeitimo galia: 1 skirsnis

17-osios pataisos 1 skirsnyje pakartojama ir iš dalies keičiama Konstitucijos I straipsnio 3 dalies pirmoji pastraipa, kad būtų numatytas tiesioginis JAV senatorių rinkimas, pakeičiant įstatymų leidžiamosios valdžios pasirinktą frazę fraze, kurią renka jos žmonės.

17-ojo pakeitimo galiojimas: 2 skirsnis

2 skirsnis pakeitė laisvų Senato vietų užpildymo būdą. Pagal I straipsnio 3 dalį senatorių, kurie paliko pareigas nepasibaigus kadencijai, vietas turėjo pakeisti valstijos įstatymų leidžiamieji organai. 17-oji pataisa suteikia valstijos įstatymų leidžiamiesiems organams teisę leisti valstijos gubernatoriui paskirti laikiną pakaitalą, kuris eitų pareigas, kol bus surengti specialūs vieši rinkimai. Praktiškai, kai Senato vieta tampa laisva šalia nacionaliniai visuotiniai rinkimai , valdytojai paprastai nusprendžia neskelbti specialių rinkimų.

17-ojo pakeitimo galiojimas: 3 skirsnis

17-osios pataisos 3 skirsnyje tiesiog paaiškinta, kad pataisa netaikoma senatoriams, išrinktiems prieš tai, kai ji tapo galiojančia Konstitucijos dalimi.

17 pataisos tekstas

1 skyrius.
Jungtinių Valstijų Senatą sudaro po du senatorius iš kiekvienos valstijos, renkamus jos žmonių šešeriems metams; ir kiekvienas senatorius turi vieną balsą. Kiekvienos valstybės rinkėjai turi turėti kvalifikaciją, reikalingą daugelio valstijos įstatymų leidžiamųjų organų rinkėjams.

2 skyrius.
Kai kurios nors valstybės atstovybėje Senate atsiranda laisvų vietų, kiekvienos valstybės vykdomoji valdžia išduoda rinkimų raštus, kad būtų užpildytos tokios laisvos vietos: su sąlyga, kad bet kurios valstybės įstatymų leidžiamoji valdžia gali įgalioti jos vykdomąją valdžią laikinai paskirti pareigas, kol žmonės užpildys pareigas. laisvų vietų pagal rinkimus, kaip gali nurodyti įstatymų leidėjas.

3 skyrius.
Ši pataisa neturi būti aiškinama taip, kad ji paveiktų bet kurio senatoriaus, išrinkto prieš jam įsigaliojant kaip Konstitucijos dalis, rinkimams ar kadencijai.