Kaip pakeisti Konstituciją

Danas Thornbergas / EyeEm / Getty Images

PakeitusKonstitucijaniekada neturėjo būti paprasta. Nors nuo pirminio dokumento patvirtinimo 1788 m. buvo aptarta tūkstančiai pataisų, dabar Konstitucijoje yra tik 27 pataisos.

Nors jos kūrėjai žinojo, kad Konstitucija turės būti taisoma, jie taip pat žinojo, kad ji niekada neturėtų būti keičiama lengvabūdiškai ar atsitiktinai. Akivaizdu, kad jų Konstitucijos keitimo procesas šį tikslą pasiekė.

Konstitucijos pataisomis siekiama patobulinti, pataisyti ar kitaip patikslinti pirminį dokumentą. Rėmėjai žinojo, kad jų rašoma Konstitucija negalės išspręsti kiekvienos situacijos, kuri gali kilti.

Pirmieji 10 pakeitimų, ratifikuoti 1791 m. gruodžio mėn. Teises išdėstantis dokumentas - išvardija ir prisižada ginti tam tikras Amerikos žmonėms suteiktas teises ir laisves ir paisyti Amerikos žmonių reikalavimų Antifederalistai tarp Įkūrėjai ribojant nacionalinės vyriausybės galias.

Po 201 metų, 1992 m. gegužę, ratifikuota naujausia pataisa 27 pakeitimas - Kongreso nariams uždrausta pakelti savo atlyginimus .

Atsižvelgiant į tai, kaip retai ji buvo keičiama per daugiau nei 230 metų istoriją, įdomu pastebėti, kad Thomas Jefferson tvirtai tikėjo, kad Konstitucija turėtų būti reguliariai keičiama. Garsiajame laiške Jeffersonas rekomendavo savo konstitucijoje numatyti jos persvarstymą nustatytais laikotarpiais. Kiekviena karta turėtų turėti iškilmingą galimybę kas devyniolika ar dvidešimt metų atnaujinti Konstituciją, kad ją periodiškai taisant būtų galima perduoti iš kartos į kartą iki laikų pabaigos.

Tačiau Konstitucijos tėvas, Jamesas Madisonas atmetė Jeffersono neapgalvotą idėją apie naują konstituciją kas 20 metų. Į Federalistas 62 , Madison pasmerkė įstatymų nepastovumą, rašymą, Didelė žala kyla dėl nestabilios vyriausybės. Pasitikėjimo viešosiomis tarybomis trūkumas slopina kiekvieną naudingą verslą, kurio sėkmė ir pelnas gali priklausyti nuo esamų susitarimų tęstinumo.

Konstitucijos keitimo sunkumai toli gražu neįstrigo dokumento akmenyje. Konstitucijos keitimo procesas iki reiškia kitas nei formalus pakeitimo procesas istoriškai įvyko ir vyks. Pavyzdžiui, Aukščiausiasis Teismas daugeliu savo sprendimų veiksmingai keičia Konstituciją. Panašiai rėmėjai davė Kongresui per teisėkūros procesą , galią priimti įstatymus, kurie prireikus išplečia Konstituciją, kad būtų galima reaguoti į nenumatytus ateities įvykius. c 1819 m. Aukščiausiojo Teismo byloje McCulloch prieš Merilendą , Vyriausiasis teisėjas Džonas Maršalas rašė, kad Konstitucija skirta išlikti amžiams ir būti pritaikyta įvairioms žmogiškųjų reikalų krizėms.

Du metodai

Pačiame Konstitucijos V straipsnyje nustatyti du būdai, kuriais ji gali būti keičiama:

„Kongresas, kai tik du trečdaliai abiejų rūmų mano, kad tai būtina, siūlo šios Konstitucijos pataisas arba, taikant dviejų trečdalių kelių valstybių įstatymų leidžiamąją valdžią, sušaukia Konventą pataisoms siūlyti, kuri Šis atvejis galioja visiems ketinimams ir tikslams, kaip šios Konstitucijos dalis, kai jį ratifikuoja trijų ketvirtadalių kelių valstybių įstatymų leidžiamosios valdžios institucijos arba trijų ketvirtadalių jų konvencijos, kaip gali būti pasiūlytas vienas ar kitas ratifikavimo būdas. Kongresas; Su sąlyga, kad joks pakeitimas, kuris gali būti padarytas iki tūkstantis aštuoni šimtai aštuoneri metai, jokiu būdu neturės įtakos pirmai ir ketvirtai pirmojo straipsnio devintosios dalies pastraipoms; ir kad nė vienai valstybei be jos sutikimo nebus atimta lygiateisė rinkimų teisė Senate“.

Paprastais žodžiais tariant, V straipsnis numato, kad pataisas gali siūlyti JAV Kongresas arba konstitucinė konvencija, kai ir jei to reikalauja du trečdaliai valstijų įstatymų leidžiamųjų organų.

1 būdas: Kongresas siūlo pataisą

Konstitucijos pataisą gali siūlyti bet kuris Konstitucijos narys Atstovų rūmai arba Senatas ir bus svarstomas pagal standartinis teisėkūros procesas bendros rezoliucijos forma.

Be to, kaip užtikrina Pirmasis pakeitimas , visi Amerikos piliečiai gali laisvai kreiptis į Kongresą arba savo valstijos įstatymų leidžiamąsias institucijas dėl Konstitucijos pataisų.

Kad pakeitimo nutarimas būtų patvirtintas, jį turi priimti du trečdaliai balsų daugumos tiek Atstovų Rūmuose, tiek Senate.

Kadangi V straipsnyje numatytų pakeitimų procese nėra oficialaus vaidmens, Jungtinių Valstijų prezidentas pakeitimo nutarimo pasirašyti ar kitaip tvirtinti neprivalo. Tačiau prezidentai paprastai išreiškia savo nuomonę apie siūlomas pataisas ir gali bandyti įtikinti Kongresą balsuoti už arba prieš jas.

Valstybės ratifikuoja pataisą

Jei Kongresas jai pritars, siūloma pataisa siunčiama visų 50 valstijų valdytojams patvirtinti, vadinama ratifikavimu. Kongresas nurodys vieną iš dviejų būdų, kuriais valstybės turėtų apsvarstyti galimybę ratifikuoti:

• Gubernatorius pateikia pataisą valstybės įstatymų leidėjui svarstyti; arba
• Gubernatorius sušaukia valstybės ratifikavimo konvenciją.

Jei pataisą ratifikuoja trys ketvirtadaliai (šiuo metu 38) valstybės įstatymų leidžiamųjų organų ar ratifikuojančių konvencijų, ji tampa Konstitucijos dalimi.

Kongresas priėmė šešias pataisas, kurios taip ir nebuvo ratifikuotos iš valstybių. Naujausias buvo suteikti visas balsavimo teises Kolumbijos apygardai, kurios galiojimas pasibaigė neratifikuotas 1985 m.

Atgaivinti ERA?

Akivaizdu, kad šis Konstitucijos keitimo būdas gali būti ilgas ir daug laiko reikalaujantis. Tačiau, JAV Aukščiausiasis Teismas pareiškė, kad ratifikavimas turi būti baigtas per tam tikrą pagrįstą laiką nuo pasiūlymo pateikimo.

Pradedant nuo 18-osios pataisos suteikiant moterims balsavimo teisę , buvo įprasta, kad Kongresas nustato maksimalų ratifikavimo laikotarpį.

Štai kodėl daugelis manė, kad Lygių teisių pakeitimas (ERA) yra miręs, nors dabar jai tereikia dar vienos valstybės, kad ją ratifikuotų, kad būtų pasiektos reikalingos 38 valstybės.

ERA buvo priimtas Kongreso 1972 m., o 35 valstybės ratifikavo ją iki pratęsto ​​termino – 1985 m. Tačiau 2017 ir 2018 m. ją ratifikavo dar dvi valstybės, susirūpinusios dėl šių terminų nustatymo konstitucingumo.

An pastangas Virdžinijoje 2019 m. vasario mėn. nepavyko tapti 38-ąja ERA ratifikavusia valstija. Ekspertai tikėjosi, kad Kongrese prasidės mūšis dėl to, ar pritarti „pavėluotai“ ratifikacijai, jei Virdžinijai būtų pavykę.

2 būdas: valstybės reikalauja Konstitucinės konvencijos

Pagal V straipsnyje numatytą antrąjį Konstitucijos keitimo būdą, jei du trečdaliai (šiuo metu 34) valstijų įstatymų leidžiamųjų organų balsuoja už tai, Kongresas turi sušaukti pilną konstitucinį suvažiavimą.

Visai kaip ir 1787 metų Konstitucinė konvencija , kiekvienos valstybės delegatai dalyvautų šioje vadinamojoje V straipsnio konvencijoje, kad galėtų pasiūlyti vieną ar daugiau pataisų.

Nors šis svarbesnis metodas niekada nebuvo naudojamas, valstybių, balsuojančių reikalaudamos Konstitucijos pakeitimo konvencijos, skaičius kelis kartus priartėjo prie reikalaujamų dviejų trečdalių. Vien grasinimas būti priverstam perduoti savo konstitucijos pataisų proceso kontrolę valstybėms dažnai paskatino Kongresą prevenciškai siūlyti pataisas.

Nors dokumente konkrečiai nepaminėta, yra penki neoficialūs, tačiau teisėti Konstitucijos keitimo būdai naudojamas dažniau – o kartais net prieštaringiau – nei V straipsnio pakeitimo procesas. Tai apima įstatymus, prezidento veiksmus, federalinio teismo sprendimus, politinių partijų veiksmus ir paprastus papročius.

Ar pataisos gali būti panaikintos?

Bet kuri esama Konstitucijos pataisa gali būti panaikinta, bet tik ratifikavus kitą pataisą. Kadangi pakeitimų panaikinimas turi būti pasiūlytas ir patvirtintas vienu iš dviejų įprastinių pakeitimų būdų, jie yra labai reti.

Per Jungtinių Valstijų istoriją buvo atšaukta tik viena konstitucijos pataisa. 1933 m. 21-asis pakeitimas panaikino 18-ąjį pataisą, geriau žinomą kaip draudimas, draudžiantį gaminti ir parduoti alkoholį Jungtinėse Valstijose.

Nors nė vienas iš jų niekada nepriartėjo prie to, kad per daugelį metų buvo diskutuojama dėl kitų dviejų pakeitimų panaikinimo: 16-asis pakeitimas. nustatyti federalinį pajamų mokestį ir 22-oji pataisa, apribojanti prezidento pareigas tik dvi kadencijas.

Visai neseniai, Antroji pataisa buvo kritiškai išnagrinėtas. Į jo nuomonės kūrinys pasirodant „The New York Times“. 2018 m. kovo 27 d. buvęs Aukščiausiojo Teismo teisėjas Johnas Paulas Stevensas prieštaringai paragino panaikinti Teisių įstatymo pataisą, garantuojančią žmonių teisę laikyti ir nešioti ginklus.

Stevensas teigė, kad tai suteiktų daugiau galios žmonių norui sustabdyti smurtą su ginklais nei Nacionalinė šaulių asociacija.

Šaltiniai

• ' Konstitucijos keitimo procesas ' JAV Nacionalinė archyvų ir įrašų administracija. 2015 m. lapkričio 17 d.
• Huckabee, David C. JAV Konstitucijos pataisų ratifikavimas Kongreso tyrimų tarnyba praneša. Vašingtonas DC: Kongreso tyrimų tarnyba, Kongreso biblioteka.
• Neale, Thomas H. V straipsnio Konstitucijos pataisų siūlymo konvencija: šiuolaikiniai klausimai Kongresui Kongreso tyrimų tarnyba.