5 būdai pakeisti JAV konstituciją be pakeitimo proceso

Alex Wong / Getty Images

Nuo galutinio ratifikavimo 1788 m. JAV Konstitucija buvo daug kartų pakeista kitomis priemonėmis nei tradicinė ir ilga. pakeitimo procesas išdėstyta pačioje Konstitucijos V straipsnyje. Tiesą sakant, yra penki visiškai teisėti kiti būdai, kaip pakeisti Konstituciją.

Visuotinai giriama už tai, kiek daug nuveikiama tiek nedaug žodžių, JAV Konstitucija taip pat dažnai kritikuojama kaip per trumpa – net skeleto – iš esmės. Tiesą sakant, Konstitucijos kūrėjai žinojo, kad dokumentas negali ir neturėtų bandyti spręsti kiekvienos situacijos, kurios gali susiklostyti ateityje. Akivaizdu, kad jie norėjo užtikrinti, kad dokumentas leistų lanksčiai jį aiškinti ir taikant ateityje. Dėl to per daugelį metų Konstitucijoje buvo padaryta daug pakeitimų, joje nepakeitus nė žodžio.

Tarp daugiau nei 11 000 siūlomų pakeitimų, oficialiai priimtų Kongrese, kurie netapo Konstitucijos dalimi, yra pataisa, leidžianti studentams melstis mokykloje ; pakeitimą užtikrinti lygias moterų teises ; pakeitimą uždrausti abortą ; pakeitimą apibrėžti santuoką ; ir pakeitimą, kad būtų Kolumbijos apygarda, valstija . Nuo pat ratifikavimo Teisių bilis – pirmieji dešimt Konstitucijos pataisų – 1791 m. Kongresas patvirtino papildomas dvidešimt tris pataisas, iš kurių valstybės ratifikavo tik septyniolika. Tokia statistika rodo, kad JAV Konstituciją sudėtinga keisti tradiciniais metodais.

Keletas pataisų, priimtų taikant tradicinį metodą, atsirado dėl plačiai pripažintos problemos arba nuolatinės reformos kampanijos. Pavyzdžiui, po Devynioliktasis pakeitimas suteikė moterims teisę balsuoti 1920 m. Carrie Chapman Catt , vienas iš vadovų moterų rinkimų teisės judėjimas , atspindėjo tai, kad norint, kad Konstitucija neįvestų žodžio „vyras“, šalies moterims kainavo penkiasdešimt dvejus metus trukusios bepauzės kampanijos.

Todėl, atsižvelgiant į Konstitucijos keitimo sudėtingumą, nenuostabu, kad pokyčiai dažniau vyksta kitais būdais nei formalus pakeitimo procesas.

Svarbus Konstitucijos keitimo procesas kitomis priemonėmis nei formalus pataisų procesas istoriškai vyko ir vyks penkiais pagrindiniais būdais:

1. Teisės aktai, priimti Kongresas
2. Veiksmai Jungtinių Valstijų prezidentas
3. sprendimus federaliniai teismai
4. Politinių partijų veikla
5. Papročių taikymas

Teisės aktai

Rėmėjai aiškiai ketino, kad Kongresas – per teisėkūros procesą — pridėti mėsos prie Konstitucijos kaulų, kaip reikalaujama dėl daugelio nenumatytų ateities įvykių, apie kuriuos jie žinojo.

NorsI straipsnis, 8 skirsnisKonstitucija suteikia Kongresui 27 specifinius įgaliojimus, pagal kuriuos jis yra įgaliotas leisti įstatymus, Kongresas turi ir toliau naudosis savo numanomus įgaliojimus Konstitucijos I straipsnio 8 skirsnio 18 punktu suteikė jai teisę leisti įstatymus, kuriuos ji laiko būtinais ir tinkamais geriausiai tarnauti žmonėms.

Pavyzdžiui, pagalvokite, kaip Kongresas iš Konstitucijos sukurtos skeleto sistemos išskyrė visą žemesnę federalinę teismų sistemą. Konstitucijos III straipsnio 1 skirsnyje numatytas tik vienas Aukščiausiasis Teismas ir <...> tokie žemesnės instancijos teismai, kuriuos Kongresas retkarčiais gali paskirti ar įsteigti. Kartkartėmis prasidėdavo praėjus mažiau nei metams po ratifikavimo, kai Kongresas priėmė 1789 m. teismų aktas nustatant federalinės teismų sistemos struktūrą ir jurisdikciją bei sukuriant generalinio prokuroro pareigas. Visi kiti federaliniai teismai, įskaitant apeliacinius ir bankroto teismus, buvo sukurti vėlesniais Kongreso aktais.

Taip pat vienintelės aukščiausio lygio vyriausybės įstaigos, sukurtos pagal Konstitucijos II straipsnį, yra Prezidento ir viceprezidentas Jungtinių Valstijų. Visi kiti daugelis kitų dabar jau didžiulių padalinių, agentūrų ir biurų vykdomoji valdžios valdžia buvo sukurti Kongreso aktais, o ne keičiant Konstituciją.

Pats Kongresas išplėtė Konstituciją taip, kaip panaudojo jam I straipsnio 8 skirsnyje suteiktus įgaliojimus. Pavyzdžiui, I straipsnio 8 skirsnio 3 punktas suteikia Kongresui teisę reguliuoti prekybą tarp valstybių – tarpvalstybinę prekybą. Bet kas tiksliai yra tarpvalstybinė prekyba ir ką tiksliai ši sąlyga suteikia Kongresui galių reguliuoti? Per daugelį metų Kongresas priėmė šimtus iš pažiūros nesusijusių įstatymų, nurodydamas savo galią reguliuoti tarpvalstybinę prekybą. Pavyzdžiui, nuo 1927 m , Kongresas iš esmės pakeitė Antrąjį pataisą, priimdamas ginklų kontrolės įstatymus, pagrįstus jo galia reguliuoti tarpvalstybinę prekybą.

Prezidento veiksmai

Bėgant metams įvairių JAV prezidentų veiksmai iš esmės pakeitė Konstituciją. Pavyzdžiui, nors Konstitucija konkrečiai suteikia Kongresui teisę paskelbti karą, ji taip pat laiko prezidentu Vyriausiasis vadas visų JAV ginkluotųjų pajėgų. Veikdami pagal šį titulą, keli prezidentai išsiuntė Amerikos karius į mūšį be oficialaus Kongreso paskelbto karo. Nors toks vyriausiojo vado titulo pakeitimas dažnai yra prieštaringas, prezidentai šimtus kartų tuo naudojosi JAV karių siuntimui į mūšį. Tokiais atvejais Kongresas kartais paskelbs karo sprendimo pareiškimus, parodydamas paramą prezidento veiksmams ir kariams, kurie jau buvo dislokuoti mūšyje.

Panašiai, nors Konstitucijos II straipsnio 2 skirsnis suteikia prezidentams galią – su a didžiosios daugumos pritarimas Senato – derėtis ir vykdyti sutartis su kitomis šalimis, sutarčių sudarymo procesas yra ilgas ir dėl Senato sutikimo visada kyla abejonių. Dėl to prezidentai dažnai vienašališkai derasi dėl vykdomosios valdžios susitarimų su užsienio vyriausybėmis, kurie atlieka daug tų pačių dalykų, kurie atliekami sutartimis. Pagal tarptautinę teisę vykdomieji susitarimai yra taip pat teisiškai privalomi visoms dalyvaujančioms šalims.

Federalinių teismų sprendimai

Spręsdami daugelį jiems iškeltų bylų, federaliniai teismai, ypač Aukščiausiasis Teismas , privalo aiškinti ir taikyti Konstituciją. Gryniausias to pavyzdys gali būti 1803 m. Aukščiausiojo Teismo byloje Marbury prieš Madisoną . Šioje ankstyvoje svarbioje byloje Aukščiausiasis Teismas pirmiausia nustatė principą, kad federaliniai teismai gali paskelbti Kongreso aktą niekiniu ir negaliojančiu, jei nustato, kad šis įstatymas prieštarauja Konstitucijai.

Jo istorine daugumos nuomone, in Marbury prieš Madisoną, Vyriausiasis teisėjas Johnas Marshallas rašė: … aiškiai pasakyti, kas yra įstatymas, yra teismų departamento provincija ir pareiga. Nuo tada Marbury prieš Madisoną, Aukščiausiasis Teismas buvo galutinis Kongreso priimtų įstatymų konstitucingumo sprendėjas.

Tiesą sakant, prezidentas Woodrow Wilsonas kadaise Aukščiausiąjį Teismą pavadino konstituciniu suvažiavimu, vykstančiu nuolatinėje sesijoje.

Politinės partijos

Nepaisant to, kad Konstitucijoje apie politines partijas neužsimenama, jos per daugelį metų aiškiai privertė keisti konstituciją. Pavyzdžiui, nei Konstitucija, nei federalinis įstatymas nenumato kandidatų į prezidentus siūlymo būdo. Visą pirminį ir suvažiavimo procesą sukūrė ir dažnai taiso pagrindinių politinių partijų vadovai.

Nors Konstitucijoje nereikalaujama ar net nesiūloma, abu Kongreso rūmai yra organizuojami ir vykdo įstatymų leidybos procesą, pagrįstą atstovavimu partijai ir daugumos valdžia. Be to, prezidentai dažnai užima aukšto lygio pareigas paskirtas vyriausybines pareigas remiantis politine partine priklausomybe.

Konstitucijos kūrėjai siekė rinkimų kolegijų sistema Iš tikrųjų prezidento ir viceprezidento išrinkimas yra šiek tiek daugiau nei procedūrinis antspaudas, patvirtinantis kiekvienos valstijos liaudies balsavimo prezidento rinkimuose rezultatus. Tačiau sukurdamos konkrečioms valstijoms skirtas rinkimų kolegijų rinkėjų atrankos taisykles ir diktuodamos, kaip jie gali balsuoti, per daugelį metų politinės partijos bent jau pakeitė rinkimų kolegijų sistemą.

muitinės

Istorijoje gausu pavyzdžių, kaip papročiai ir tradicijos išplėtė Konstituciją. Pavyzdžiui, gyvybiškai svarbaus buvimas, forma ir paskirtis prezidento kabinetas pati yra papročių, o ne Konstitucijos produktas.

Visus aštuonis atvejus, kai prezidentas mirė eidamas pareigas, viceprezidentas ėjo tuo keliu prezidento paveldėjimo prisiekti į biurą. Naujausias pavyzdys įvyko 1963 m., kai viceprezidentas Lyndonas Johnsonas pakeitė neseniai nužudytą prezidentą Johnas F. Kennedy . Tačiau iki ratifikavimo 25 pakeitimas 1967 m. – po ketverių metų – Konstitucija numatė, kad viceprezidentui turi būti perduotos tik pareigos, o ne tikrasis prezidento titulas.