Numanomos Kongreso galios

Galios, laikomos „būtinomis ir tinkamomis“

Billo Dickinsono „Sky Noir“ fotografija / „Getty Images“.

Jungtinių Valstijų federalinėje vyriausybėje terminas „numanomi įgaliojimai“ taikomas toms Kongreso vykdomoms galioms, kurios jam nėra aiškiai suteiktos Konstitucijoje, bet yra laikomos būtinomis ir tinkamomis veiksmingai vykdyti tuos konstituciškai suteiktus įgaliojimus.

Pagrindiniai dalykai: numanomos Kongreso galios

• „Numanoma galia“ yra galia, kurią Kongresas naudojasi, nepaisant to, kad JAV Konstitucijos I straipsnio 8 skirsnis jai nėra aiškiai suteiktas.
• Numanomos galios kyla iš Konstitucijos elastinės išlygos, kuri suteikia Kongresui teisę priimti bet kokius įstatymus, kurie laikomi būtinais ir tinkamais, kad būtų veiksmingai įgyvendinamos išvardintos galios.
• Įstatymai, priimti pagal numanomų galių doktriną ir pateisinami elastine sąlyga, dažnai yra prieštaringi ir karštai diskutuojami.

Kaip Kongresas gali priimti įstatymus, kurių JAV Konstitucija konkrečiai nesuteikia jam galios?

I straipsnis, 8 skirsnisKonstitucija suteikia Kongresui labai konkretus įgaliojimų rinkinys žinomos kaip išreikštos arba išvardintos galios, atspindinčios Amerikos sistemos pagrindą federalizmas — galių pasidalijimas ir pasidalijimas tarp centrinės valdžios ir valstijų vyriausybių.

Istoriniu numanomų galių pavyzdžiu, kai Kongresas 1791 m. įsteigė pirmąjį JAV banką, prezidentas Džordžas Vašingtonas – paklausė iždo sekretorius Aleksandras Hamiltonas ginti ieškinį dėl prieštaravimų Tomas Džefersonas , Jamesas Madisonas ir generalinis prokuroras Edmundas Randolfas.

Klasikiniu argumentu dėl numanomų galių Hamiltonas paaiškino, kad bet kurios vyriausybės suverenios pareigos reiškia, kad vyriausybė pasilieka teisę naudoti bet kokius įgaliojimus, būtinus šioms pareigoms atlikti.

Hamiltonas taip pat tvirtino, kad bendra gerovė ir būtini bei tinkami Konstitucijos punktai suteikė dokumentui elastingumo, kurio siekė jo rengėjai. Įsitikinęs Hamiltono argumentu, prezidentas Vašingtonas pasirašė bankininkystės įstatymo projektą.

1816 m. vyriausiasis teisėjas Džonas Maršalas citavo Hamiltono 1791 m. argumentą dėl numanomų galių Aukščiausiojo Teismo sprendime McCulloch prieš Merilendą pritardamas Kongreso priimtam įstatymo projektui, sukuriančiam Antrąjį Jungtinių Valstijų banką. Maršalas teigė, kad Kongresas turėjo teisę steigti banką, nes Konstitucija suteikia Kongresui tam tikrų numanomų galių, viršijančių aiškiai nurodytas.

„Elastinė sąlyga“

Tačiau Kongresas naudojasi dažnai prieštaringai vertinamais numanomais įgaliojimais priimti akivaizdžiai neapibrėžtus įstatymus iš I straipsnio 8 skirsnio 18 punkto, kuris suteikia Kongresui galią,

Priimti visus įstatymus, kurie yra būtini ir tinkami pirmiau minėtiems įgaliojimams ir visiems kitiems pagal šią Konstituciją suteiktiems įgaliojimams įgyvendinti Jungtinių Valstijų vyriausybei arba bet kuriam jos departamentui ar pareigūnui.

Ši vadinamoji būtina ir tinkama išlyga arba elastinga išlyga suteikia Kongresui įgaliojimus, kurie nėra konkrečiai išvardyti Konstitucijoje, tačiau manoma, kad jie yra būtini 27 I straipsnyje nurodytiems įgaliojimams įgyvendinti.

bauhaus1000 / Getty Images

Keletas pavyzdžių, kaip Kongresas pasinaudojo savo plačiomis numanomomis galiomis, suteiktomis I straipsnio 8 skirsnio 18 punkte:

Ginklų kontrolės įstatymai:Neabejotinai kontroversiškiausias numanomų galių naudojimas, Kongresas priėmė įstatymus, ribojančius šaunamųjų ginklų pardavimą ir laikymą. nuo 1927 m . Nors gali atrodyti, kad tokie įstatymai prieštarauja antrajai pataisai, užtikrinančiai teisę laikyti ir nešioti ginklus, Kongresas nuosekliai cituoja savo išreikštą galią reguliuoti tarpvalstybinę prekybą, suteiktą I straipsnio 8 skirsnio 3 skirsnyje, paprastai vadinamame komercija. Išlyga, kaip pateisinimas priimti ginklų kontrolės įstatymus. Federalinis minimalus darbo užmokestis:Kita iliustracija, kaip Kongresas panaudojo numanomą galią, yra gana laisvas tos pačios prekybos sąlygos aiškinimas, siekiant pateisinti pirmosios nuostatos priėmimą. Federalinis minimalus darbo užmokestis įstatymas 1938 m. Pajamų mokestis:Nors I straipsnis suteikia Kongresui plačias specifines galias nustatyti ir rinkti mokesčius, Kongresas, priimdamas 1861 m. Pajamų įstatymą, kuriuo buvo sukurtas pirmasis pajamų mokesčio įstatymas, nurodė savo numanomas elastines sąlygas. Karinis projektas:Visada prieštaringas, bet vis dar teisiškai privalomas karinis įstatymo projektas buvo priimtas siekiant įgyvendinti Kongreso išreikštą I straipsnio galią numatyti bendrą JAV gynybą ir bendrą gerovę. Atsikratyti cento:Beveik kiekvienoje Kongreso sesijoje įstatymų leidėjai svarsto įstatymo projektą, kuriuo būtų panaikintas centas, kurių kiekvienas mokesčių mokėtojams kainuoja beveik 2 centus. Jei kada nors būtų priimtas toks žudantis centų įstatymo projektas, Kongresas būtų veikęs pagal savo platesnius I straipsnio įgaliojimus kalti pinigus...

Numanomų galių istorija

Numanomų galių samprata Konstitucijoje toli gražu nėra nauja. Rengėjai žinojo, kad 27 išreikštos galios, išvardytos I straipsnio 8 skirsnyje, niekada nebus pakankamos, kad būtų galima numatyti visas nenumatytas situacijas ir klausimus, kuriuos Kongresas turės spręsti bėgant metams.

Jie samprotavo, kad vykdydamas numatytą vaidmenį kaip dominuojanti ir svarbiausia vyriausybės dalis įstatymų leidžiamoji valdžia reikės kuo platesnių įstatymų leidybos galių. Todėl kūrėjai į Konstituciją įtraukė būtiną ir tinkamą išlygą, kaip apsaugos priemonę, užtikrinančią Kongresui tokią įstatymų leidybos laisvę, kurios jam tikrai reikia.

Kadangi nustatymas, kas yra būtina, kas nėra būtina ir tinkama, yra subjektyvus, numanomos Kongreso galios buvo prieštaringos nuo pat pirmųjų vyriausybės dienų.

Pirmasis oficialus Kongreso numanomų galių egzistavimo ir galiojimo pripažinimas buvo priimtas svarbiu Aukščiausiojo Teismo sprendimu 1819 m.

McCulloch prieš Merilendą

Viduje McCulloch prieš Merilendą Byloje Aukščiausiojo Teismo buvo paprašyta priimti sprendimą dėl Kongreso priimtų įstatymų, steigiančių federališkai reguliuojamus nacionalinius bankus, konstitucingumo.

Teismo daugumos nuomone, gerbiamas vyriausiasis teisėjas Džonas Maršalas patvirtino doktriną apie numanomus įgaliojimus, suteikiančius Kongresui įgaliojimus, kurie nėra aiškiai išvardyti Konstitucijos I straipsnyje, tačiau yra būtini ir tinkami tiems išvardytiems įgaliojimams vykdyti.

Konkrečiai, teismas nustatė, kad kadangi bankų kūrimas buvo tinkamai susijęs su Kongreso aiškiai išvardintomis galiomis rinkti mokesčius, skolintis pinigus ir reguliuoti tarpvalstybinę prekybą, aptariamas bankas buvo konstitucinis pagal būtiną ir tinkamą išlygą.

Arba kaip rašė Johnas Marshallas,

Tegul tikslai yra teisėti, tebūna konstitucijos ribose, ir visos tinkamos priemonės, kurios yra aiškiai naudojamos tam tikslui, kurios nėra draudžiamos, bet yra susijusios su konstitucijos raide ir dvasia, yra konstitucinės.

„Slapti įstatymai“

Jei jums įdomios numanomos Kongreso galios, galbūt norėsite sužinoti ir apie vadinamąsias motociklininko sąskaitos , visiškai konstitucinis metodas, kurį dažnai naudoja įstatymų leidėjai, norėdami priimti nepopuliarius įstatymų projektus, kuriems prieštarauja jų kolegos nariai.

Numanomų galių ginčai

Dėl savo prigimties, o tuo labiau dėl taikymo, būtina ir tinkama sąlyga sukelia ir toliau kurs ginčus.

Tai, kas yra ar nėra būtina ir tinkama, yra visiškai subjektyvu, priklausomai nuo sąlygą aiškinančio asmens nuomonės. Tai, ką vienas žmogus laiko būtina priemone, kitas gali ne. Be to, kadangi atrodo, kad ši sąlyga išplečia vyriausybės konstituciškai suteiktą galią be reikalavimo pakeitimo procesas , kyla klausimų, kur ta galia sustoja.

Pavyzdžiui, antroji pataisa gina žmonių teisę laikyti ir nešioti ginklus. Tačiau būtina ir tinkama sąlyga paprastai naudojama norint pagrįsti naudojimą komercijos sąlyga reguliuoti šaunamųjų ginklų pardavimą ir nuosavybę. Daugelis žmonių šį reglamentą galėjo vertinti kaip antrojo pakeitimo teisės laikyti ir nešioti ginklus pažeidimą.