Istorija Ir Kultūra

Ką reikia žinoti apie paskyrimus prezidentu

Prezidentas Trumpas pasirašo savo pirmąjį vykdomąjį įsakymą

Baltojo namo baseinas / „Getty Images“.





Kai kuriems prezidento paskyrimams reikalingas Senato pritarimas, tačiau daugeliui jų nereikia. Neskaitant to Kabineto sekretoriai ir Aukščiausiojo Teismo teisėjai , kurių nominacijos reikalingas Senato pritarimas , Jungtinių Valstijų prezidentas turi teisę skirti žmones į aukšto lygio pareigas federalinė valdžia vienašališkai.

Prezidento skiriamos pareigos užima penkis lygius vykdomajame sąraše, pakopinėje aukščiausio rango vykdomųjų pareigūnų atlyginimų sistemoje. Šie metiniai atlyginimai svyruoja nuo 160 100 USD iki 219 200 USD, o pareigos apima visasfederalinės išmokos darbuotojamsbet neturi teisės į atostogas.



Kiek yra prezidento paskirtų pareigų?

2013 m. ataskaitoje Kongresui JAV vyriausybės atskaitomybės biuras (GAO) nustatė 321 prezidento paskirtą (PA) pareigybę vyriausybėje, kuriai nereikia Senatas patvirtinimas.

Šios pareigos apima dirbančias federalinėse komisijose, tarybose, komitetuose, valdybose ir fonduose; dirbantiems prezidento vykdomojoje įstaigoje; ir tie, kurie aptarnauja federalines agentūras ar departamentus. Šios trys grupės apima visas PA pareigas visoje vyriausybėje. Pirmajai kategorijai priklauso 67 % PA, antrajai – 29 %, o trečiajai – 4 %.



Iš šių 321 PA pareigybių 163 buvo įsteigtos 2012 m. rugpjūčio 10 d., kai prezidentas Obama pasirašė Prezidento paskyrimo efektyvumo ir racionalizavimo įstatymą. Įstatymu 163 kandidatūros į prezidentus buvo pakeistos į pareigas, kurias skiria tiesiogiai prezidentas. Pasak GAO, dauguma PA pareigybių buvo įsteigtos 1970–2000 m. („Prezidentų paskyrimų, kuriems nereikia Senato patvirtinimo, charakteristikos“).

Už ką atsakingas kiekvienas PA tipas

Į komisijų, tarybų, komitetų, valdybų ir fondų paskirti PA paprastai tarnauja kaip patarėjai. Jiems gali būti priskirta tam tikra atsakomybė už savo organizacijos politikos ir krypties įvertinimą ar net kūrimą.

PA Prezidento vykdomoji įstaiga (EOP) dažnai tiesiogiai remia prezidentą teikdama patariamąją ir administracinę pagalbą. Tikimasi, kad jie patars prezidentui įvairiose srityse, įskaitant užsienio santykiai , JAV ir tarptautiniai ekonominė politika , ir Tevynės saugumas . EOP PA taip pat padeda palaikyti Baltųjų rūmų ir Kongreso santykius, vykdomoji valdžia agentūros, valstybės ir vietos valdžios institucijos.

Tiesiogiai federalinėse agentūrose ir departamentuose dirbančių PA pareigos yra pačios įvairiausios. Kai kurie gali būti paskirti padėti prezidento paskirtųjų užimti pareigas, kurioms reikalingas Senato pritarimas, o kai kurios gali būti JAV atstovais Jungtinės Tautos organizacijose. Vis dėlto kiti gali užimti vadovaujančias pareigas labai matomose ne agentūrų organizacijose, tokiose kaip Nacionalinis vėžio institutas ir Nacionaliniai sveikatos institutai.



Daugeliu atvejų nėra specialios kvalifikacijos PA pareigoms užimti, o kadangi paskyrimai nėra Senato tikrinami, atrankos gali būti naudojamos kaip politinės paslaugos. Tačiau pareigos komisijose, tarybose, komitetuose, valdybose ir fonduose dažnai turi teisiškai reikalaujamą kvalifikaciją.

Kiek PA uždirba

Daugumai PA iš tikrųjų nėra mokamas atlyginimas. Remiantis 2013 m. GAO ataskaita, 99 % visų PM – tų, kurie tarnauja kaip komisijų, tarybų, komitetų, valdybų ir fondų patarėjai – arba iš viso negauna kompensacijos, arba jiems mokama 634 USD ar mažesnė dienos norma tik tarnybos metu.



Likęs 1 % PA – EOP ir dirbantiems federalinėse agentūrose bei departamentuose – 2012 finansiniais metais buvo mokami atlyginimai nuo 145 700 iki 165 300 JAV dolerių. Tačiau yra žymių išimčių, gerokai už šio diapazono ribų. Pavyzdžiui, Nacionalinio vėžio instituto direktorius yra PA pareigas Sveikatos ir žmogiškųjų paslaugų departamente, kuris gauna 350 000 USD atlyginimą, pranešė GAO. Dabartiniai metiniai PA atlyginimai svyruoja nuo 150 200 USD iki 205 700 USD („Prezidentų paskyrimų, kuriems nereikia Senato patvirtinimo, charakteristikos“).

PA pozicijos EOP ir federaliniuose departamentuose bei agentūrose dažniausiai yra visos darbo dienos termino ribos . Kita vertus, į komisijas, tarybas, komitetus, valdybas ir fondus paskirti PA dirba su pertraukomis nuo trejų iki šešerių metų.



Kiti politiškai paskirtų pareigų tipai

Apskritai yra keturios pagrindinės politiškai skiriamų pareigybių kategorijos: prezidento paskyrimai su Senato patvirtinimu (PAS), prezidento paskyrimai be Senato patvirtinimo (PS), politiniai paskirtieji į prezidentus. Asmenis, einančius SES ir C sąrašo pareigas, paprastai skiria PAS ir PA paskirtieji, o ne pats prezidentas. Tačiau visus paskyrimus į SES ir C sąrašo pareigas turi peržiūrėti ir patvirtinti Prezidento vykdomoji tarnyba.



2016 m. iš viso buvo 8 358 politiškai paskirtos federalinės pareigybės, iš jų 472 PA pareigybės, 1 242 PAS pareigybės, 837 SES pareigybės ir 1 538 C sąrašo pareigybės („Pareigybių, kurioms taikomas nekonkurencinis paskyrimas“, santrauka).

Ką daro kiekviena politiškai paskirta pozicija

Paskyrimai į prezidentus su Senato patvirtinimu (PAS) yra federalinės personalo „maisto grandinės“ viršūnė ir apima tokias pareigas kaip kabineto agentūros sekretoriai , vyriausieji administratoriai ir ne kabineto agentūrų administratorių pavaduotojai. PAS pareigas užimantys asmenys yra tiesiogiai atsakingi už įgyvendinimą prezidento tikslus ir politiką . Tai yra 1 lygio vadovų darbotvarkės pareigos, geriausiai apmokamos pareigos vadovų sąraše. Palyginimui, atlyginimas už vadovų tvarkaraščio 5 lygio pareigybes yra 160 100 USD, už 4 lygio pareigybes yra 170 800 USD, už 3 lygio pareigas yra 181 500 USD, už 2 lygį yra 197 300 USD, o už 1 lygį - 219 200 USD (pagrindinio darbo užmokesčio įkainiai). Tvarkaraštis').

PA, nors ir atsakingos už Baltųjų rūmų tikslų ir politikos įgyvendinimą, dažnai dirba pagal PAS paskirtus asmenis. Vyriausiosios vykdomosios tarnybos (SES) paskirtieji eina pareigas, kurios yra šiek tiek mažesnės už PAS paskirtuosius. Pasak JAV personalo valdymo biuro, SES nariai „yra pagrindinis ryšys tarp šių paskirtųjų ir likusios federalinės darbo jėgos. Jie veikia ir prižiūri beveik kiekvieną vyriausybės veiklą maždaug 75 metais Federalinės agentūros ,“ („Vyresnioji vykdomoji tarnyba“). 2013 finansiniais metais vyresniųjų vykdomosios tarnybos paskirtų darbuotojų atlyginimai svyravo nuo 119 554 USD iki 179 700 USD.

C grafiko paskyrimai paprastai yra su karjera nesusijusių paskyrimų pareigoms, pradedant nuo regioninių agentūrų direktorių iki personalo padėjėjų ir kalbų rašytojų. C grafiko paskirtieji asmenys paprastai keičiasi su kiekviena nauja prezidento administracija, todėl jie yra prezidento paskyrimų kategorija, kuri greičiausiai bus išdalinta kaip „politinė malonė“. Atlyginimai pagal C sąrašą paskirtų asmenų svyruoja nuo 67 114 USD iki 155 500 USD.

SES ir C sąrašo paskirtieji paprastai atlieka PAS ir PA paskirtiesiems pavaldžius vaidmenis.

Prezidento malonumui

Dėl savo prigimties prezidento politiniai paskyrimai nėra skirti žmonėms, ieškantiems stabilios, ilgalaikės karjeros. Tikimasi, kad visų pirma paskirti politiniai asmenys rems prezidento administracijos politiką ir tikslus. Kaip teigia GAO, „Asmenys, einantys politinius paskyrimus, paprastai dirba skiriančiosios institucijos malonumui ir neturi tokios darbo apsaugos, kuri suteikiama tiems, kuriems skiriamas karjeros pobūdžio“ („Prezidentų paskyrimų, kuriems nereikia Senato patvirtinimo, ypatybės“ ').

Patiekalai