Jungtinių Valstijų prezidento įstatymų leidžiamosios galios

Baltojo namo baseinas / Getty Images

The Jungtinių Valstijų prezidentas paprastai vadinamas galingiausiu asmeniu laisvajame pasaulyje, tačiau prezidento įstatymų leidžiamosios galios yra griežtai apibrėžtos Konstitucijoje ir stabdžių bei atsvarų sistemoje. vykdomasis , teisėkūros ir teisminis vyriausybės šakos. Įstatymų leidžiamosios prezidento galios yra išvestos iš II straipsnio 1 skirsnioJungtinių Valstijų Konstitucija, kuriame teigiama, kad prezidentas pasirūpins, kad Įstatymai būtų sąžiningai vykdomi...

Teisės aktų patvirtinimas

Nors Kongreso pareiga yra priimti ir priimti teisės aktus, prezidento pareiga yra patvirtinti šiuos įstatymo projektus arba juos atmesti. Kai prezidentas pasirašo įstatymo projektą , jis įsigalioja iš karto, nebent būtų nurodyta kita įsigaliojimo data. Tik Aukščiausiasis Teismas gali panaikinti įstatymą, pripažindamas jį prieštaraujančiu Konstitucijai.

Prezidentas taip pat gali paskelbti pasirašymo pareiškimą tuo metu, kai pasirašo įstatymo projektą. The prezidento pasirašymo pareiškimas gali tiesiog paaiškinti įstatymo projektą, nurodyti atsakingoms vykdomosios valdžios institucijoms, kaip turi būti administruojamas įstatymas, arba pareikšti prezidentės nuomonę dėl įstatymo atitikimo Konstitucijai.

Be to, prie to prisidėjo prezidentų veiksmai penkiais „kitais“ būdais Konstitucija buvo pakeista per metus.

Galiausiai, kai prezidentai pasirašo teisės aktus, jie gali ir dažnai prie įstatymo projekto prideda vykdytiną pasirašymo pareiškimą, kuriame gali išreikšti savo susirūpinimą dėl tam tikrų įstatymo projekto nuostatų jo nevetuuodami ir apibrėžti, kurias įstatymo projekto dalis iš tikrųjų ketina vykdyti. Nors įstatymų projektų pasirašymo pareiškimų kritikai teigia, kad jie suteikia prezidentams virtualią galią eilutės elemento veto , teisę juos išduoti patvirtino JAV Aukščiausiasis Teismas 1986 m. Bowsher v. Sinaras , kuriame buvo teigiama, kad... Kongreso priimto įstatymo aiškinimas siekiant įgyvendinti įstatymų leidybos mandatą yra pati įstatymo „vykdymo“ esmė.

Veto įstatymai

Prezidentas taip pat gali veto konkretus įstatymo projektas, kurį Kongresas gali panaikinti dviejų trečdalių Senate ir Atstovų Rūmuose dalyvaujančių narių balsų dauguma. Nesvarbu, kurie Kongreso rūmai parengė įstatymo projektą, taip pat gali perrašyti teisės aktus po veto ir grąžinti jį prezidentui patvirtinti.

Prezidentas turi trečią galimybę – nieko nedaryti. Šiuo atveju gali nutikti du dalykai. Jei Kongresas bet kuriuo metu vyksta posėdyje per 10 darbo dienų po to, kai prezidentas gauna įstatymo projektą, jis automatiškai tampa įstatymu. Jei Kongresas nesusirenka per 10 dienų, įstatymo projektas miršta ir Kongresas negali jo nepaisyti. Tai žinoma kaip kišeninis veto.

Kita veto teisės forma, kurios prezidentai dažnai prašė, bet niekada nebuvo suteikta, yra eilutės veto. Naudojamas kaip dažnai švaistymo prevencijos metodas asignavimai arba kiaulienos statinės išlaidos , eilutinio elemento veto suteiktų prezidentams teisę atmesti tik atskiras nuostatas – eilutes – išlaidų sąskaitoje, nevetuuojant likusios įstatymo projekto dalies. Tačiau, daugelio prezidentų nusivylimui, JAV Aukščiausiasis Teismas nuosekliai laikė, kad eilutės veto teisė yra antikonstitucinis išimtinės įstatymų leidybos pažeidimas. Kongreso įgaliojimai veksams taisyti.

Teisės akto siūlymas

Prezidentas taip pat turi teisę siūlyti naujus teisės aktus. Pirmininkai dažnai išdėsto savo administracijos teisėkūros darbotvarkę netrukus po to, kai pradėjo eiti pareigas. Pavyzdžiui, 2021 m. pradžioje prezidentas Joe BidenDaugiau išsamiai išdėstė savo „Build Back Better“ plano, kuris atspindi didžiausias nacionalines viešąsias investicijas į socialines, infrastruktūros gerinimo ir aplinkosaugos programas nuo Naujojo susitarimo teisės aktai 1930-ųjų Didžioji depresija .

Bideno „Build Back Better Plan“ darbotvarkė pasiūlė tris pagrindinius teisės aktus: Amerikos gelbėjimo planas (ARP), COVID-19 ekonominės pagalbos įstatymo projektas ir Amerikos darbo vietų planas (AJP), skirtas patenkinti ilgai būtinus infrastruktūros poreikius ir sumažinti Amerikos indėlį į žalingą klimato kaitos poveikį, ir Amerikos šeimų planą (AFP), finansuojantį įvairios socialinės politikos iniciatyvos, kai kurios iš jų, pavyzdžiui, mokamos šeimos atostogos, niekada anksčiau nebuvo priimtos nacionaliniu mastu Jungtinėse Valstijose.

1,9 trilijono USD vertės ARP buvo pasirašytas 2021 m. kovo 11 d. Kai kurios AJP infrastruktūros tobulinimo tikslų nuostatos buvo nukreiptos į atskirą Investicijų į infrastruktūrą ir darbo vietų įstatymas 2021 m. lapkričio 15 d. buvo pasirašytas įstatymas. Kiti AJP aspektai, pvz., klimato kaitos ištaisymas ir sveikatos priežiūros namuose reforma, vėliau buvo įtraukti į Amerikos šeimų planą (AFP), kad būtų sudarytas „Build Back Better Act“. Nors įstatymo projektas buvo priimtas demokratų kontroliuojamuose Atstovų Rūmuose, jis žlugo tolygiai pasidalijusiame Senate, kur jam priešinosi du pagrindiniai demokratai – Joe Manchinas iš Vakarų Virdžinijos ir Kyrstenas Sinema iš Arizonos.

Ilgos derybos tarp senatorių Manchino ir Sinemos bei Senato daugumos lyderio Chucko Schumerio baigėsi 2022 m. infliacijos mažinimo įstatymas , į kurį įtraukti kai kurie „Build Back Better Act“ pasiūlymai dėl klimato kaitos, sveikatos priežiūros ir mokesčių reformos, tačiau neįtraukti socialinio saugumo tinklo pasiūlymai. 378 milijardų dolerių infliacijos mažinimo įstatymu siekiama pažaboti infliacija mažinant deficitą, mažinant receptinių vaistų kainas ir investuojant į vidaus energijos gamybą, kartu skatinant švarią energiją. Kongresas jį priėmė ir įstatymą pasirašė 2022 m. rugpjūčio 16 d.

Nereikia Kongreso patvirtinimo

Yra du būdai, kaip prezidentai gali imtis iniciatyvų be Kongreso pritarimo. Prezidentai gali paskelbti pareiškimą, dažnai iškilmingą, pavyzdžiui, pavadinti dieną garbei tam, kas prisidėjo prie Amerikos visuomenės. Prezidentas taip pat gali išduoti vykdomasis įsakymas , kuris turi visą įstatymo galią ir yra skirtas federalinėms agentūroms, kurios yra įpareigotos vykdyti įsakymą. Pavyzdžiai apima Franklino D. Roosevelto vykdomasis įsakymas dėl japonų amerikiečių internavimo po išpuolio Perl Harbore, Hario Trumeno ginkluotųjų pajėgų integravimas ir Dwightas Eisenhoweris siekiant integruoti tautos mokyklas.

Kongresas negali tiesiogiai balsuoti už vykdomojo įsakymo nepaisymą taip, kaip gali veto. Vietoj to, Kongresas turi priimti įstatymo projektą, panaikinantį arba pakeičiantį tvarką taip, kaip jiems atrodo tinkama. Prezidentas paprastai vetuos tą įstatymo projektą, o tada Kongresas gali bandyti nepaisyti antrojo įstatymo projekto veto. Aukščiausiasis Teismas taip pat gali paskelbti vykdomąjį raštą prieštaraujančiu Konstitucijai. Kongreso užsakymo atšaukimas yra labai retas.

Prezidento teisėkūros darbotvarkė

Kartą per metus prezidentas privalo pateikti visą Kongresą a Sąjungos valstybės adresas . Šiuo metu prezidentas dažnai išdėsto savo įstatymų leidybos darbotvarkę kitiems metams, nubrėždamas savo įstatymų leidybos prioritetus tiek Kongresui, tiek visai tautai.

Siekdamas, kad Kongresas priimtų jo teisėkūros darbotvarkę, prezidentas dažnai paprašys konkretaus įstatymų leidėjo paremti įstatymų projektus ir lobisti kitus narius, kad jie priimtų. Prezidento štabo nariai, pvz viceprezidentas , jo štabo viršininkas ir kiti ryšiai su Kapitolijaus kalnu taip pat dirbs fojė.

RedaguotaRobertas Longlis