Prezidento malonės taisyklės

Prezidentas Obama atleido Turkijai Padėkos dieną. Alex Wong / Getty Images

Prezidento malonė yra suteikta teisė Jungtinių Valstijų prezidentas pagal JAV Konstituciją atleisti asmeniui už nusikaltimą arba atleisti asmenį, nuteistą už nusikaltimą, nuo bausmės.

Prezidentui malonę suteikia II straipsnio 2 dalis , Konstitucijos 1 punktas, kuriame nustatyta: Prezidentas <...> turi teisę suteikti atidėjimą ir malonę už nusikaltimus prieš JAV, išskyrus atvejus, kai Apkalta .

Key Takeaways

• Konstitucijos II straipsnio 2 skirsnio 1 punktas suteikia Jungtinių Valstijų prezidentui teisę atleisti bet kuriam asmeniui, nuteistam už federalinius nusikaltimus arba juos apkaltintus, išskyrus apkaltos atvejus.
• Prezidentas negali atleisti asmenų, nuteistų ar apkaltintų valstybės ar vietos įstatymų pažeidimu.
• Keisdamas bausmę, prezidentas gali sumažinti arba visiškai panaikinti įkalinimo bausmes, kurias atlieka asmenys, nuteisti už federalinius nusikaltimus.
• Nors jis arba ji neprivalo jų laikytis, rekomendacijas dėl visų prezidento malonės prašymų turi parengti ir prezidentui pateikti JAV Teisingumo departamento malonės prokuroras.

Žymūs atleidimo pavyzdžiai

Akivaizdu, kad ši galia gali sukelti tam tikrų prieštaringas programos. Pavyzdžiui, 1972 m. Kongresas apkaltino prezidentą Richardas Niksonas trukdymas teisingumui – federalinis nusikaltimas – kaip dalis jo vaidmuo liūdnai pagarsėjusiame Votergeito skandalas . 1974 metų rugsėjo 8 dieną prezidentas Geraldas Fordas , kuris pradėjo eiti pareigas po Nixono atsistatydinimo, atleido Niksonui už visus nusikaltimus, kuriuos jis galėjo padaryti, susijusius su Votergeitu.

1977 m. sausio 21 d. prezidentas Jimmy Carteris, pirmąją visą savo darbo dieną, ištesėjo kampanijos pažadą, paskelbdamas vykdomasis įsakymas suteikus besąlygišką malonę beveik 500 000 jaunų amerikiečių vyrų, kurie išvengė karinio šaukimo. Vietnamo karas bėgdamas iš Jungtinių Valstijų arba atsisakęs užsiregistruoti projektui su savo Atrankinės tarnybos valdybomis.

Tuo metu visuotinės malonės sulaukė kritikos iš veteranų grupių, kurios laikė laužytojus nepatriotiškais įstatymų pažeidėjais, ir iš amnestijos grupių, nes neįtraukė dezertyrų, negarbingai atleistų karių ir civilių, suimtų per antikarines demonstracijas. Galiausiai karas ir juodraštis taip stipriai suskaldė žmones, kad tik maždaug pusė iš maždaug 100 000 į Kanadą pabėgusių juodraščio vengėjų nusprendė grįžti į JAV, nors jiems buvo suteikta amnestija.

2018 metais prezidentas Donaldas Trampas pasiūlė po mirties atleisti velionį bokso legendą Muhammadą Ali, kuris 1967 metais buvo nuteistas ir įkalintas už tai, kad Vietnamo karo metu atsisakė būti priimtas į JAV armiją. Tačiau prezidento Trumpo pasiūlymas buvo labiau simbolinis nei esminis, nes JAV Aukščiausiasis Teismas 1971 metais panaikino J. Ali apkaltinamąjį nuosprendį ir patvirtino, kad jis atsisako dėl sąžinės.

Kiek prezidentai išdavė malonę?

Prezidentų suteiktų malonių skaičius labai skyrėsi.

1789–1797 m. prezidentas Džordžas Vašingtonas išduota 16 malonių. Per tris savo kadencijas – 12 metų – pirmininkas Franklinas D. Ruzveltas suteikė daugiausiai malonių iš visų iki šiol prezidentų – 3687 malonės. Prezidentai Williamas H. Harrisonas ir Jamesas Garfieldas, kurie abu mirė netrukus po to, kai pradėjo eiti pareigas, nesuteikė malonės.

Pagal Konstituciją prezidentas malonę gali atleisti tik nuteistiems ar kaltinamiems asmenims federalinis nusikaltimus ir nusikaltimus, kuriuos Jungtinių Valstijų Kolumbijos apygardos prokuroras Jungtinių Valstijų vardu patraukė baudžiamojon atsakomybėn D.C. Aukščiausiajame teisme. Nusikaltimai, pažeidžiantys valstijos ar vietos įstatymus, nelaikomi nusikaltimais JAV, todėl negali būti laikomi prezidento malone. Malones už valstybės lygmens nusikaltimus paprastai suteikia valstijos gubernatorius arba valstijos malonės ir lygtinio paleidimo taryba.

Ar prezidentai gali atleisti savo artimiesiems?

Konstitucija numato keletą apribojimų, kam prezidentai gali atleisti, įskaitant savo giminaičius ar sutuoktinius.

Istoriškai teismai Konstituciją aiškino kaip suteikiančią prezidentui praktiškai neribotas galias suteikti malonę asmenims ar grupėms. Tačiau prezidentai gali suteikti malonę tik už federalinių įstatymų pažeidimus. Be to, prezidento malonė suteikia tik imunitetą nuo federalinio baudžiamojo persekiojimo. Tai suteikia apsaugą nuo civilinių ieškinių.

Malonė: Atleidimas arba bausmės pakeitimas

Malonė yra bendras terminas, vartojamas apibūdinti prezidento teisę suteikti atlaidumą asmenims, pažeidusiems federalinius įstatymus.

Bausmės pakeitimas iš dalies arba visiškai sumažina atliekamą bausmę. Tačiau tai nepanaikina apkaltinamojo nuosprendžio, nereiškia nekaltumo ir nepanaikina civilinės atsakomybės, kurios gali kilti dėl apkaltinamojo nuosprendžio aplinkybių. Keitimas gali būti taikomas įkalinimo laikui arba mokėjimų baudoms arba restitucijai. Keitimas į darbą ir atgal nekeičia asmens imigracijos ar pilietybės statuso ir netrukdo jamdeportacijaarba pašalinimas iš Jungtinių Valstijų. Taip pat tai neapsaugo žmogaus nuo ekstradicija paprašė kitos šalys.

Malonė yra prezidento aktas, kuriuo atleidžiamas asmeniui už federalinį nusikaltimą ir paprastai suteikiamas tik nuteistajam prisiėmus atsakomybę už nusikaltimą ir ilgą laiką po to, kai buvo nuteisiamas arba baigtas bausme. Kaip ir pakeitimas, atleidimas nereiškia nekaltumo. Malonė taip pat gali apimti baudų atleidimą ir restituciją, skirtą kaip apkaltinamojo nuosprendžio dalis. Tačiau, skirtingai nei pakeitimas, malonė pašalina bet kokią galimą civilinę atsakomybę. Kai kuriais, bet ne visais atvejais malonė panaikina teisinį deportacijos pagrindą. Pagal taisykles, reglamentuojančias peticijų dėl vykdomosios malonės, parodytas žemiau, asmeniui neleidžiama prašyti prezidento malonės praėjus mažiausiai penkeriems metams po to, kai jis visiškai atliko bet kokią įkalinimo bausmę, paskirtą kaip bausmės dalį.

Prezidentas ir JAV malonės advokatas

Nors Konstitucija praktiškai neriboja prezidento galios suteikti malonę, nuteistieji, kurie prašo prezidento malonės, privalo laikytis griežtų teisinių gairių. Visi prašymai suteikti prezidento malonę dėl federalinių nusikaltimų yra nukreipti į JAV malonės advokato biuras Teisingumo departamento. Malonės advokatas parengia rekomendaciją prezidentui dėl kiekvieno prašymo suteikti prezidento malonę, įskaitant malonę, bausmių švelninimą, baudų atleidimą ir atidėjimą. Tačiau prezidentas neprivalo vadovautis malonės advokato rekomendacijomis ar net atsižvelgti į jas.

Malonės advokatas privalo peržiūrėti kiekvieną prašymą pagal šias gaires. Tačiau prezidentas neprivalo vadovautis malonės advokato rekomendacijomis ar net atsižvelgti į jas.

Taisyklės, reglamentuojančios peticijų dėl vykdomosios malonės

Taisyklės, reglamentuojančios prezidento malonės prašymus, pateiktos 28 antraštinė dalis, 1 skyrius, 1 dalis iš JAV federalinių taisyklių kodeksas taip:

Peticijos, formos ir turinio pateikimas

Asmuo, siekiantis malonės atleisti, atidėti bausmę, švelninti bausmę ar atleisti nuo baudos, turi įforminti oficialų prašymą. Peticija adresuojama Jungtinių Valstijų prezidentui ir pateikiama Pardon Attorney, Justice Department, Washington, DC 20530, išskyrus peticijas, susijusias su kariniais nusikaltimais. Peticijas ir kitas reikalingas formas galima gauti iš malonės advokato. Prašymo pakeisti bausmę formas taip pat galima gauti iš federalinių bausmių įstaigų prižiūrėtojų. Peticijos pateikėjas, besikreipiantis dėl vykdomosios malonės dėl karinių nusikaltimų, savo prašymą turėtų pateikti tiesiogiai karinio departamento, kurio pradinė jurisdikcija buvo karo lauko teismo procesas ir peticijos pateikėjo apkaltinamasis nuosprendis, sekretoriui. Tokiu atveju gali būti naudojama malonės advokato pateikta forma, tačiau ji turėtų būti pakeista, kad atitiktų konkretaus atvejo poreikius. Kiekviename prašyme suteikti malonę turi būti nurodyta informacija, kurios reikalaujama pagal generalinio prokuroro nustatytą formą.

Teisė pateikti prašymą dėl malonės

Prašymas suteikti malonę neturėtų būti paduodamas, kol nepasibaigs ne trumpesnis kaip penkerių metų laukimo laikotarpis nuo pareiškėjo paleidimo iš įkalinimo dienos arba, jei laisvės atėmimo bausmė nebuvo paskirta, iki ne trumpesnio kaip penkerių metų laikotarpio pabaigos. metų nuo pareiškėjo apkaltinamojo nuosprendžio priėmimo dienos. Paprastai jokios peticijos neturėtų teikti asmuo, kuris yra lygtinai paleistas arba yra paleidžiamas prižiūrint.

Prašymas sušvelninti bausmę, įskaitant atleidimą nuo baudos, neturėtų būti teikiamas, jei yra kitų teisminių ar administracinių priemonių, išskyrus atvejus, kai atsiranda išskirtinių aplinkybių.

Nusikaltimai prieš JAV nuosavybės ar teritorijų įstatymus

Vykdomosios malonės prašymai yra susiję tik su Jungtinių Valstijų įstatymų pažeidimais. Peticijos, susijusios su Jungtinių Valstijų valdų arba teritorijų, priklausančių Jungtinių Valstijų jurisdikcijai, įstatymų pažeidimais, turi būti pateiktos atitinkamam valdybos ar teritorijos atitinkamam pareigūnui ar agentūrai.

Failų atskleidimas

Peticijos, pranešimai, memorandumai ir pranešimai, pateikti arba pateikti nagrinėjant prašymą suteikti vykdomąją malonę, paprastai yra prieinami tik tiems pareigūnams, kurie yra susiję su prašymo svarstymu. Tačiau jie gali būti pateikti apžiūrėti visiškai arba iš dalies, kai Generalinio prokuroro sprendimu juos atskleisti reikalaujama pagal įstatymą arba siekiant teisingumo.

Svarstymas ir rekomendacijos prezidentui

a) Gavęs prašymą suteikti malonę, generalinis prokuroras, naudodamasis atitinkamų pareigūnų ir agentūrų paslaugomis arba gaudamas iš jų ataskaitas, pasirūpina, kad būtų atliktas toks klausimo tyrimas, kurį jis laiko būtinu ir tinkamu. Vyriausybei, įskaitant Federalinį tyrimų biurą.

b) Generalinis prokuroras peržiūri kiekvieną peticiją ir visą susijusią tyrimo metu gautą informaciją ir nustato, ar malonės prašymas yra pakankamai pagrįstas, kad būtų pateisinamas prezidento palankus veiksmas. Generalinis prokuroras raštu praneša Prezidentui savo rekomendaciją, nurodydamas, ar Prezidentas, jo nuomone, turėtų patenkinti ar atmesti prašymą.

Pranešimas apie malonės suteikimą

Patenkinus malonės prašymą, apie tokį veiksmą pranešama pareiškėjui arba jo atstovui, o malonės orderis išsiunčiamas pareiškėjui paštu. Kai bausmę švelninate, apie tokį veiksmą pranešama pareiškėjui, o orderis švelninti bausmę išsiunčiamas pareiškėjui per pareigūną, atsakingą už jo įkalinimo vietą, arba tiesiogiai pareiškėjui, jeigu jis yra lygtinis paleidimas, lygtinis paleidimas arba prižiūrimas paleidimas.

Pranešimas apie malonės atsisakymą

a) Kai prezidentas praneša generaliniam prokurorui, kad jis atmetė malonės prašymą, generalinis prokuroras apie tai praneša peticijos pateikėjui ir bylą nutraukia.

b) Išskyrus atvejus, kai buvo paskirta mirties bausmė, kai generalinis prokuroras rekomenduoja prezidentui atmesti malonės prašymą ir prezidentas per 30 dienų nuo tos neigiamos rekomendacijos nepritaria ir nesiima kitų veiksmų dėl jos jos pateikimo jam dienos, preziumuojama, kad Prezidentas sutinka su tuo nepalankiu generalinio prokuroro siūlymu, o generalinis prokuroras apie tai praneša pareiškėjui ir bylą nutraukia.

Įgaliojimų delegavimas

Generalinis prokuroras bet kuriam Teisingumo departamento pareigūnui gali pavesti bet kokias savo pareigas ar pareigas, numatytas Sec. 1.1–1.8.

Patariamasis taisyklių pobūdis

Šioje dalyje pateiktos taisyklės yra tik patariamojo pobūdžio ir skirtos Teisingumo departamento personalo vidinėms gairėms. Jie nesukuria vykdytinų teisių asmenims, besikreipiantiems dėl vykdomosios malonės, ir neriboja prezidentui pagal Konstitucijos II straipsnio 2 dalį suteiktų įgaliojimų.