Federalizmas ir Jungtinių Valstijų Konstitucija

Jamesas Madisonas, ketvirtasis JAV prezidentas. Kongreso biblioteka, spaudinių ir fotografijų skyrius, LC-USZ62-13004

Federalizmas yra sudėtinga valdymo sistema, kurioje viena centrinė valdžia yra sujungta su regioniniais valdžios vienetais, tokiais kaip valstijos ar provincijos vienoje politinėje konfederacijoje. Šiame kontekste federalizmas gali būti apibrėžiamas kaip valdymo sistema, kurioje valdžia yra padalinta į du vienodo statuso valdymo lygius. Pavyzdžiui, Jungtinėse Amerikos Valstijose federalizmo sistema kaip jį sukūrėJAV Konstitucija dalija galias tarp nacionalinės vyriausybės ir įvairių valstijų bei teritorinių vyriausybių.

Kaip federalizmas atėjo į konstituciją

Šiandien amerikiečiai federalizmą laiko savaime suprantamu dalyku, tačiau jo įtraukimas į Konstituciją neapsiėjo be didelių ginčų.

Didžiosios diskusijos dėl federalizmo dėmesio sulaukė 1787 m. gegužės 25 d., kai 55 delegatai atstovavo 12 pradinės 13 JAV valstijų susirinko Filadelfijoje Konstitucinė konvencija . Naujasis Džersis buvo vienintelė valstija, kuri nusprendė nesiųsti delegacijos.

Pagrindinis Konvencijos tikslas buvo peržiūrėti Konfederacijos straipsniai 1777 m. lapkričio 15 d., netrukus po to, kai baigėsi 1777 m. lapkričio 15 d. žemyno kongresas, priimtas susitarimas, valdęs 13 kolonijų.Revoliucinis karas.

Konfederacijos įstatų trūkumai

Kaip pirmoji rašytinė tautos konstitucija, Konfederacijos straipsniai nustatė griežtai ribotą federalinę vyriausybę, kuriai buvo suteikta didesnė valstybėms galia. Dėl to atsirado tokių trūkumų kaip nesąžiningas atstovavimas ir struktūrinės teisėsaugos trūkumas.

Tarp ryškiausių šių trūkumų buvo:

• Kiekviena valstybė – nepriklausomai nuo jos gyventojų skaičiaus – Kongrese gavo tik vieną balsą.
• Buvo tik vieni Kongreso rūmai, o ne a Rūmai ir Senatas .
• Visi įstatymai reikalavo rugsėjo 13 d balsų daugumos priimti Kongrese.
• Kongreso narius paskyrė valstijos įstatymų leidžiamosios institucijos, o ne renka žmonės.
• Kongresas neturėjo teisės rinkti mokesčių ar reguliuoti užsienio ir tarpvalstybinės prekybos.
• Nebuvo vykdomoji valdžia numatyta Kongreso priimtiems įstatymams vykdyti.
• Nebuvo Aukščiausiasis Teismas arba žemesnės nacionalinės teismų sistemos .
• Konfederacijos įstatų pataisoms reikėjo vienbalsio valstybių balsavimo.

Konfederacijos straipsnių apribojimai buvo iš pažiūros nesibaigiančių konfliktų tarp valstybių priežastis, ypač tarpvalstybinės prekybos ir tarifų srityse. Konstitucinio konvento delegatai tikėjosi, kad nauja jų sudaryta sutartis užkirs kelią tokiems ginčams.

Tačiau, kad įsigaliotų, naująją Konstituciją, kurią 1787 m. pasirašė tėvai įkūrėjai, turėjo ratifikuoti mažiausiai devynios iš 13 valstybių. Tai būtų daug sunkiau, nei tikėjosi dokumento šalininkai.

Prasideda didžiulės diskusijos dėl valdžios

1787 m. federalizmo samprata buvo laikoma itin novatoriška ir prieštaringai vertinama kaip vienas iš didžiausią įtaką turinčių Konstitucijos aspektų. Viena vertus, galių padalijimas tarp nacionalinių ir valstijų vyriausybių buvo visiškai priešingas šimtmečius praktikuojamai unitarinei valdymo sistemai. Didžiojoje Britanijoje. Pagal tokias unitarines sistemas nacionalinė vyriausybė suteikia vietos valdžiai labai ribotas galias valdyti save arba savo gyventojus. Taigi nenuostabu, kad Konfederacijos straipsniai, paskelbti taip greitai po Didžiosios Britanijos dažnai tironiškos unitarinės kolonijinės Amerikos kontrolės pabaigos, numatė itin silpną nacionalinę vyriausybę.

Daugelis ką tik nepriklausomybę atkūrusių amerikiečių, įskaitant kai kuriuos, kuriems pavesta parengti naują Konstituciją, tiesiog nepasitikėjo stipria nacionaline vyriausybe – dėl nepasitikėjimo trūko, dėl ko kilo didžiulės diskusijos.

Konstitucinės konvencijos metu ir vėliau valstybės ratifikavimo proceso metu vykusios Didžiosios diskusijos dėl federalizmo sukirto kelią Federalistai prieš Antifederalistai .

Federalistai prieš antifederalistus

Vadovauja Jamesas Madisonas ir Aleksandras Hamiltonas federalistai pirmenybę teikė stipriai nacionalinei vyriausybei, o antifederalistai, vadovaujami Patrikas Henris Virdžinijos valstijoje, pirmenybę teikė silpnesnei JAV vyriausybei ir norėjo palikti daugiau valdžios valstijoms.

Priešingai naujajai Konstitucijai, antifederalistai teigė, kad dokumento nuostata dėl federalizmo skatino korumpuotą vyriausybę, trys atskiros šakos nuolat kovoja vienas su kitu dėl kontrolės. Siekdami gauti daugiau paramos savo pusei, antifederalistai kurstė žmonių baimę, kad stipri nacionalinė vyriausybė gali leisti Jungtinių Valstijų prezidentas praktiškai veikti kaip karalius.

Gindamas naująją Konstituciją, federalistų lyderis Jamesas Madisonas „Federalist Papers“ rašė, kad šiuo dokumentu sukurta valdymo sistema nebus nei visiškai nacionalinė, nei visiškai federalinė. Madisonas teigė, kad federalizmo pasidalijusių galių sistema neleis kiekvienai valstybei veikti kaip savo suvereniai tautai, turinčiai galią nepaisyti Konfederacijos įstatymų.

Iš tiesų, Konfederacijos įstatuose buvo nedviprasmiškai nurodyta: Kiekviena valstybė išlaiko savo suverenitetą, laisvę ir nepriklausomybę bei visas galias, jurisdikciją ir teises, kurių ši Konfederacija nėra aiškiai delegavusi Jungtinėms Valstijoms, susirinkusiame Kongrese.

Federalizmas laimi dieną

1787 m. rugsėjo 17 d. siūlomą Konstituciją, įskaitant jos nuostatą dėl federalizmo, pasirašė 39 iš 55 Konstitucinės konvencijos delegatų ir išsiuntė valstybėms ratifikuoti.

Pagal VII straipsnį naujoji Konstitucija netaptų privaloma, kol ją nepatvirtins bent devynių iš 13 valstybių įstatymų leidžiamosios valdžios institucijos.

Grynai taktiniu žingsniu Konstitucijos šalininkai federalistai pradėjo ratifikavimo procesą tose valstybėse, kuriose jie susidūrė su mažai arba visai nesusidūrė su opozicija, o sudėtingesnes valstybes atidėjo vėliau.

1788 m. birželio 21 d. Naujasis Hampšyras tapo devintąja valstija, ratifikavusia Konstituciją. 1789 m. kovo 4 d. JAV oficialiai pradėjo vadovautis JAV Konstitucijos nuostatomis. Rodo sala būtų tryliktoji ir paskutinė valstija, ratifikavusi Konstituciją 1790 m. gegužės 29 d.

Diskusija dėl teisių įstatymo

Kartu su Didžiuoju debatu dėl federalizmo ratifikavimo proceso metu kilo ginčas dėl Konstitucijos suvokimo, kad nepavyko apsaugoti pagrindinių Amerikos piliečių teisių.

Masačusetso vadovaujamos kelios valstijos tvirtino, kad naujoji Konstitucija neapsaugo pagrindinių asmens teisių ir laisvių, kurių Britanijos karūna paneigė Amerikos kolonistams – žodžio, religijos, susirinkimų, peticijų ir spaudos laisvių. Be to, šios valstybės taip pat prieštaravo savo galios trūkumui.

Siekdami užtikrinti, kad Konstitucija būtų ratifikuota, Konstitucijos šalininkai sutiko sukurti ir įtraukti Teisių dokumentą, kuris tuo metu apėmė dvylika, o ne 10 pakeitimų .

Visų pirma norėdami nuraminti antifederalistus, kurie baiminosi, kad JAV Konstitucija suteiks federalinei vyriausybei visišką valstijų kontrolę, federalistų lyderiai sutiko pridėti Dešimtoji pataisa , kuriame nurodoma, kad Konstitucijoje Jungtinėms Valstijoms neperduoti ir valstybėms nedraudžiami įgaliojimai yra rezervuoti atitinkamai valstijoms arba žmonėms.