Kas yra pro forma sesijos Kongrese?
Pro Forma sesijos Kongrese ir kodėl jos dažnai sukelia ginčus
Brianas Kelly / EyeEm Getty
Dienos darbotvarkėse Atstovų rūmai ir Senatas , dažnai pamatysite, kad Atstovų rūmų ar Senato vadovai šiai dienai suplanavo pro forma sesiją. Kas yra pro forma sesija, koks jos tikslas ir kodėl jos kartais sukelia politines audras?
Pagrindiniai pasiūlymai: Pro Forma sesijos
- Pro forma sesijos yra JAV Kongreso posėdžiai, vykstantys tik forma. Bet kurie Kongreso rūmai gali rengti pro forma seansus.
- Pro forma sesijų metu nebalsuojama ir nevykdomi jokie kiti teisėkūros klausimai.
- Išankstinės sesijos rengiamos siekiant laikytis trijų dienų taisyklės, numatytos JAV Konstitucijos I straipsnio 5 skirsnyje. Trijų dienų taisyklė draudžia jokiems Kongreso rūmams nesirinkti ilgiau nei tris kalendorines dienas iš eilės per a kongreso sesija be kitos kolegijos pritarimo.
Terminas proforma yra lotyniškas terminas, reiškiantis kaip formos reikalą arba dėl formos. Nors juos gali rengti bet kurie Kongreso rūmai, pro forma sesijos dažniausiai vyksta Senate.
Paprastai, ne teisėkūros verslas , pvz., įžanga arba diskusija sąskaitos arba rezoliucijas, atliekama pro forma sesijos metu. Todėl pro forma užsiėmimai retai užtrunka ilgiau nei kelias minutes nuo kumštelio iki žvirgždo.
Konstitucinių apribojimų, kiek laiko turi trukti pro forma sesijos ar koks verslas jose gali būti vykdomas, nėra.
Nors bet kuris dalyvaujantis senatorius ar atstovas gali pradėti pro forma sesiją ir jai pirmininkauti, kitų narių dalyvavimas nebūtinas. Iš tiesų, dauguma pro forma sesijų vyksta prieš beveik tuščius Kongreso rūmus.
Senatorius arba atstovas iš vienos iš netoliese esančių Virdžinijos, Merilendo ar Delavero valstijų paprastai parenkamas pirmininkauti pro forma sesijoms, nes nariai iš kitų valstijų paprastai išvyksta iš Vašingtono atostogauti arba atostogauti. susitikimas su rinkėjais savo vietiniuose rajonuose ar valstijose .
Oficialus „Pro forma“ seansų tikslas
Oficialiai nurodytas pro forma sesijų tikslas yra laikytis Konstitucijos I straipsnio 5 skirsnio, kuris draudžia bet kuriems Kongreso rūmams atidėti daugiau nei trims kalendorinėms dienoms iš eilės be kitų rūmų sutikimo. Suplanuotos ilgalaikės pertraukos, numatytos metiniuose įstatymų leidybos kalendoriuose už Kongreso sesijos , pavyzdžiui, vasaros pertraukos ir rajono darbo laikotarpiai paprastai yra numatyti abiejuose rūmuose priimant bendrą rezoliuciją, skelbiančią atidėjimą.
Tačiau daugybė neoficialių priežasčių rengti pro forma Kongreso sesijas dažnai sukelia ginčus ir politiškai įskaudintus jausmus.
Prieštaringesnis „Pro Forma“ seansų tikslas
Nors tai niekada nesukelia ginčų, Senato mažumos partija dažnai rengia pro forma sesijas, specialiai siekdama užkirsti kelią Jungtinių Valstijų prezidentas nuo pagaminimo pertraukos susitikimai asmenų užimti laisvas darbo vietas federaliniuose biuruose, kuriems reikia Senato pritarimo .
Prezidentui leidžiama pagal II straipsnio 2 dalis Konstitucijos nuostatas daryti pertraukas Kongreso pertraukų arba pertraukų metu. Asmenys, skiriami per pertrauką, eina pareigas be Senato pritarimo, tačiau juos turi patvirtinti Senatas iki kitos Kongreso sesijos pabaigos arba kai vieta vėl atsilaisvina.
Kol Senatas renkasi pro forma sesijose, Kongresas niekada oficialiai neatidėlioja, taip užkertant kelią prezidentui skirti pertraukas.
Tačiau 2012 m. prezidentas Barakas Obama per Kongreso žiemos pertrauką skyrė keturias pertraukas, nepaisant kasdienių Senato respublikonų sušauktų pro forma sesijų. Obama tuo metu tvirtino, kad pro forma sesijos neblokuoja prezidento konstitucinės valdžios skirti paskyrimus. Nepaisant to, kad respublikonai jiems meta iššūkį, Obamos pertraukas galiausiai patvirtino demokratų kontroliuojamas Senatas.
2017 m. rugpjūtį Senatas surengė devynias pro forma sesijas, siekdamas neleisti respublikonų prezidentui Donaldui Trumpui skirti pertraukas per Kongreso kasmetinę vasaros pertrauką. Senato demokratai, prie kurių prisijungė kai kurie nuosaikūs respublikonai, nerimauja, kad D. Trumpas gali atleisti tuometinį generalinį prokurorą Jeffą Sessionsą ir paskirti jį pavaduoją per mėnesį trunkančią pertrauką. Tuo pat metu Trumpas užsiminė, kad gali paskirti naują Tėvynės saugumo sekretorių, kuris pakeis Johną Kelly, kurį jis pavadino naujuoju personalo vadovu liepos 31 d. rugpjūčio 3 d. planavo respublikonų senatorė Lisa Murkowski iš Aliaskos. Tačiau Senato daugumos lyderio atstovas spaudai respublikonas Mitchas McConnell iš Kentukio teigė, kad posėdžiai nebuvo skirti blokuoti susitikimų pertraukas. Siekdami įvykdyti savo konstitucinį reikalavimą susitikti kas kelias dienas, darome pro formas. Mes to nepadarėme norėdami blokuoti Trumpą, sakė McConnell padėjėjas.
Veiksmingai apsaugotas pro forma sesijų, generalinis prokuroras Jeffas Sessionsas savo pareigas ėjo iki 2018 m. lapkričio 7 d., kai prezidentas Trumpas paprašė ir gavo jo atsistatydinimo. Sessions anksčiau supykdė Trumpą, nes atsisakė riboti specialiojo patarėjo ir buvusio FTB direktoriaus asortimentą. Robertas Muelleris Tyrimas dėl Trumpo kampanijos ryšių su Rusija per 2016 m. prezidento rinkimus tuo metu buvo eskaluojamas.