Įstatymai JAV Kongrese

Vienas iš keturių teisės aktų rūšių

JAV Kapitolijaus pastatas Vašingtone, DC Stefanas Zaklinas / Getty Images

Sąskaita yra dažniausiai naudojama forma teisės aktų svarstė JAV Kongresas. Sąskaitos gali būti pateiktos bet kurioje Atstovų rūmai arba Senatas su viena svarbia Konstitucijoje numatyta išimtimi. Konstitucijos I straipsnio 7 skirsnyje nustatyta, kad visi įstatymų projektai dėl pajamų didinimo pateikiami Atstovų rūmuose, tačiau Senatas gali siūlyti ar pritarti pataisoms. Pagal tradiciją bendrųjų asignavimų sąskaitos taip pat pateikiamos Atstovų rūmuose.

Vekselių tikslai

Dauguma Kongreso svarstomų įstatymų projektų yra suskirstyti į dvi bendras kategorijas: biudžetą ir išlaidas bei įgalinančius teisės aktus.

Biudžetą ir išlaidas reglamentuojantys teisės aktai

Kiekvienais fiskaliniais metais, kaip dalisfederalinio biudžeto procesas, Atstovų rūmai privalo sukurti kelis asignavimus arba išlaidų sąskaitas, leidžiančias išleisti lėšas visų federalinių agentūrų kasdienėms operacijoms ir specialioms programoms. Federalinės dotacijų programos paprastai sukuriami ir finansuojami asignavimų sąskaitose. Be to, Rūmai gali svarstyti skubių išlaidų sąskaitas, leidžiančias lėšas leisti tikslams, nenumatytiems metinių asignavimų sąskaitose.

Nors visi su biudžetu ir išlaidomis susiję įstatymų projektai turi būti pateikti Atstovų rūmuose, juos taip pat turi patvirtinti Senatas ir pasirašyti prezidentas, kaip reikalaujama. teisėkūros procesą .

Įgalinantys teisės aktai

Iki šiol patys ryškiausi ir dažnai prieštaringi Kongreso svarstomi įstatymo projektai, įgalinantys teisės aktus atitinkamoms federalinėms agentūroms kurti ir priimti federaliniai nuostatai skirtas įgyvendinti ir įgyvendinti įstatymo projektą sukurtą bendrąjį įstatymą.

Pavyzdžiui, Įperkamos priežiūros įstatymas (Obamacare) įgaliojo Sveikatos ir žmogiškųjų paslaugų departamentą ir keletą jo padalinių sukurti tai, kas dabar yra šimtai federalinių reglamentų, siekiant įgyvendinti prieštaringai vertinamo nacionalinio sveikatos priežiūros įstatymo tikslą. Kiti įstatymų numatytų įgalinančių teisės aktų pavyzdžiai: 1964 m. pilietinių teisių aktas , 1965 m. balsavimo teisių aktas , ir 2010 m. Dodd-Frank Wall Street reformos įstatymas .

Nors leidžiantys įstatymų projektai sukuria bendras įstatymo vertybes, pvz., pilietines teises, švarų orą, saugesnius automobilius ar prieinamą sveikatos priežiūrą, šias vertybes apibrėžia ir įgyvendina didžiulė ir sparčiai auganti federalinių taisyklių rinkinys.

Nors įgalinus sąskaitas sukuriamos bendros įstatymo vertybės, pvz., pilietinės teisės, švarus oras, saugesni automobiliai ar prieinama sveikatos priežiūra, didžiulė ir sparčiai auganti federalinių taisyklių kolekcija kurios iš tikrųjų apibrėžia ir įgyvendina tas vertybes.

Viešieji ir privatūs vekseliai

Yra dviejų tipų sąskaitos – valstybinės ir privačios. Viešasis įstatymas yra toks, kuris turi įtakos visuomenei apskritai. Vekselis, turintis įtakos konkrečiam asmeniui ar privačiam subjektui, o ne visiems gyventojams, vadinamas privačia sąskaita. Įprasta privati ​​sąskaita naudojama siekiant palengvinti tokias problemas kaip imigracija ir natūralizacija bei pretenzijos Jungtinėms Valstijoms.

Atstovų rūmų įstatymo projektas žymimas raidėmis „H.R.“. po kurio seka numeris, kurį ji išlaiko visais parlamento etapais. Raidės reiškia „Atstovų rūmus“, o ne, kaip kartais klaidingai manoma, „Rūmų nutarimas“. Senato įstatymo projektas žymimas raide „S“. po jo nurodomas jo numeris. Sąvoka „papildomas įstatymo projektas“ vartojamas apibūdinti vienuose Kongreso rūmuose pateiktą įstatymo projektą, kuris yra panašus arba identiškas kituose Kongreso rūmuose pateiktam įstatymo projektui.

Dar viena kliūtis: Prezidento stalas

Įstatymo projektas, dėl kurio identiška forma pritarė tiek Atstovų rūmai, tiek Senatas, tampa žemės įstatymu tik tada, kai:

• The Jungtinių Valstijų prezidentas pasirašo; arba
• Per 10 dienų (išskyrus sekmadienius), kol vyksta Kongreso sesija, prezidentas negrąžina jo su prieštaravimais Kongreso rūmams, iš kurių jis atsirado; arba
• The prezidento veto yra panaikintas 2/3 balsų kiekvienuose Kongreso rūmuose.

Įstatymo projektas netampa įstatymu be prezidento parašo, jei Kongresas, paskutinę pertrauką, sutrukdys jį grąžinti su prieštaravimais. Tai žinoma kaip ' kišeninis veto “.

Bendros rezoliucijos

Kaip ir įprastų įstatymų projektų atveju, bendros rezoliucijos yra teisėkūros pasiūlymai, kuriems reikalingas abiejų Kongreso rūmų pritarimas ir JAV prezidento parašas. Jei pritariama, bendri nutarimai turi įstatymo galią. Taigi nėra jokio realaus skirtumo tarp įstatymo projekto ir bendro nutarimo. Bendros rezoliucijos paprastai naudojamos ypatingiems ribotiems dalykams, tokiems kaip karo paskelbimas, nutraukimas nacionalinės ekstremalios situacijos deklaracijos , arba iš dalies keičiantis JAV Konstituciją . Kai naudojamas siūlyti pakeitimus Konstitucija , bendroms rezoliucijoms nereikia prezidento parašo ir jos tampa Konstitucijos dalimi, kai jas ratifikavo trys ketvirtadaliai valstybių.

Lygiagrečios rezoliucijos

Kartu priimamos rezoliucijos yra teisėkūros pasiūlymai, kuriems reikalingas abiejų rūmų pritarimas, tačiau nereikia prezidento parašo ir jie neturi įstatymo galios. Vienu metu priimtos rezoliucijos paprastai naudojamos abiem rūmams taikytinoms procedūrinėms taisyklėms nustatyti arba keisti. Jie taip pat naudojami abiejų namų nuotaikoms išreikšti. Pavyzdžiui, vienu metu priimta rezoliucija naudojama Kongreso pertraukų ir pertraukų datoms ir laikui nustatyti. Jie taip pat naudojami sujungimui užtikrinti Kongreso sesija , paprastai išgirsti pranešimą iš prezidento, pvz Sąjungos valstybės adresas , ištaisant įstatymo projektą, kuris jau priimtas abiem rūmams, pradedamas metinis federalinio biudžeto procesas , ir sveikindamas kitą šalį jos nepriklausomybės metinių proga.

Paprastos rezoliucijos

Paprasta rezoliucija yra teisėkūros pasiūlymas, kuriame sprendžiami klausimai, priklausantys vienų ar kitų namų prerogatyvai. Tam nereikia nei kitų rūmų pritarimo, nei prezidento parašo, jis neturi įstatymo galios. Dauguma paprastų nutarimų yra susiję tik su vieno namo procedūrinėmis taisyklėmis. Jie taip pat naudojami vieno namo jausmams išreikšti. Pavyzdžiui, paprasta rezoliucija gali pareikšti užuojautą mirusio Kongreso nario ar užsienio valstybės vadovo šeimai arba joje gali būti „patarimas“ užsienio politika Arba kitas vykdomoji valdžia reikalais.

„Rezoliucijos jausmas“.

Kai vieni ar abu Kongreso rūmai nori oficialiai pareikšti nuomonę apie dažnai prieštaringus dabartinio nacionalinio intereso klausimus, jie tai daro priimdami paprastas arba lygiagrečias rezoliucijas, žinomas kaip Rūmų, Senato ar Kongreso rezoliucijų jausmas. Išsakytos nuomonės ryžtų jausmas dažnai yra įprastų sąskaitų ar pataisų dalis.

Nors Atstovų rūmų ar Senato rezoliucijoms reikia pritarti tik vieniems rūmams, Kongreso rezoliucijas turi patvirtinti tiek Rūmai, tiek Senatas, priimdami bendrą rezoliuciją. Kadangi bendroms rezoliucijoms reikalingas JAV prezidento, kurio veiksmai dažnai yra taikinys, pritarimas, jos rečiau naudojamos Kongreso nuomonei išreikšti. Net tada, kai rezoliucijos jausmas įtraukiamas į įstatymo projektą, kuris tampa įstatymu, jis neturi formalaus poveikio viešajai tvarkai ir neturi įstatymo galios.

Pastarųjų kongresų metu daugelis sprendimų buvo susiję su užsienio politikos klausimais. Pavyzdžiui, 2007 m. vasario mėn. Atstovų rūmai priėmė neįpareigojančią rezoliuciją, kurioje oficialiai išreiškė nepritarimą prezidentui. George'o W. Busho karių didinimas Irake. Tačiau jie taip pat buvo taikomi daugeliui vidaus politikos klausimų ir ragina federalines agentūras ar pareigūnus imtis konkrečių veiksmų arba jų nesiimti.