JAV federalinio biudžeto procesas

Peter Dazeley / „Photographer's Choice“ / „Getty Images“.

Metinisfederalinio biudžeto procesasprasideda pirmąjį kiekvienų metų vasario pirmadienį ir turėtų būti baigtas iki spalio 1 d., naujųjų federalinių fiskalinių metų pradžios. Demokratijos idealai numato, kad federalinis biudžetas, kaip ir visi federalinės vyriausybės aspektai, atsižvelgs į daugumos amerikiečių poreikius ir įsitikinimus. Akivaizdu, kad tai yra sudėtingas standartas, ypač kai reikia išleisti beveik keturis trilijonus tų amerikiečių dolerių.

Švelniai tariant, federalinis biudžetas yra sudėtingas, jį veikia daugybė jėgų. Egzistuoja įstatymai, kontroliuojantys kai kuriuos biudžeto proceso aspektus, o kiti mažiau aiškiai apibrėžti veiksniai, pavyzdžiui, prezidento, Kongreso ir dažnai šališkos politinės sistemos, vaidina pagrindinį vaidmenį sprendžiant, kiek jūsų pinigų kam išleidžiama.

Per metus vyriausybės uždarymai , vyriausybės uždarymo grasinimai ir paskutinės minutės Kongreso priimtos rezoliucijos, kuriomis siekiama išlaikyti vyriausybę, amerikiečiai sunkiai išmoko, kad biudžeto procesas iš tikrųjų veikia toli gražu ne tobulame pasaulyje.

Tačiau tobulame pasaulyje metinis federalinio biudžeto procesas prasideda vasario mėnesį, baigiasi spalį ir vyksta taip:

Prezidentas pateikia Kongresui biudžeto pasiūlymą

Pirmajame metiniame žingsnyjeJAV federalinio biudžeto procesas, Jungtinių Valstijų prezidentas suformuluoja ir pateikia ateinančių finansinių metų biudžeto prašymą Kongresas .

Pagal 1921 m. Biudžeto ir apskaitos įstatymą prezidentas turi pateikti Kongresui savo siūlomą biudžetą kiekvieniems vyriausybės fiskaliniams metams, 12 mėnesių laikotarpiui, prasidedančiam spalio 1 d. ir baigiant kitų kalendorinių metų rugsėjo 30 d. Dabartinis federalinio biudžeto įstatymas reikalauja, kad prezidentas pateiktų biudžeto pasiūlymo biudžetą nuo pirmojo sausio pirmadienio iki pirmojo vasario pirmadienio. Paprastai prezidento biudžetas pateikiamas pirmąją vasario savaitę. Tačiau ypač tais metais, kai naujasis prezidentas priklauso kitai partijai nei buvęs prezidentas, biudžeto pateikimas gali vėluoti.

Nors prezidentės metinio biudžeto pasiūlymo formulavimas trunka keletą mėnesių, 1974 m. Kongreso biudžeto ir uždarymo kontrolės aktas (Biudžeto įstatymas) reikalauja, kad jis būtų pateiktas Kongresui pirmąjį vasario pirmadienį arba anksčiau.

Formuojant biudžeto prašymą prezidentui padeda Valdymo ir biudžeto biuras (OMB), pagrindinė nepriklausoma Prezidento vykdomosios tarnybos dalis. Prezidento biudžeto pasiūlymai, taip pat galutinis patvirtintas biudžetas yra paskelbti OMB svetainė .

Remiantis federalinių agentūrų indėliu, prezidento biudžeto pasiūlyme numatomi numatomi išlaidų, pajamų ir skolinimosi lygiai, suskirstyti pagal funkcines kategorijas ateinantiems fiskaliniams metams, kurie prasidės spalio 1 d. Prezidento biudžeto pasiūlyme yra daug prezidento parengtos informacijos. skirtas įtikinti Kongresą, kad prezidento išlaidų prioritetai ir sumos yra pagrįsti. Be to, kiekvienas federalinis vykdomoji valdžia agentūra ir nepriklausoma agentūra pateikia savo finansavimo prašymą ir patvirtinančią informaciją. Visi šie dokumentai taip pat skelbiami OMB svetainėje.

Prezidento biudžeto pasiūlyme yra numatytas kiekvienos iš jų siūlomas finansavimo lygis Kabineto lygiu agentūrą ir visas šiuo metu jų administruojamas programas.

Prezidento biudžeto pasiūlymas yra „atspirties taškas“, kurį Kongresas turi svarstyti. Kongresas neprivalo patvirtinti viso prezidento biudžeto ar jo dalies ir dažnai daro reikšmingus pakeitimus. Tačiau kadangi prezidentas galiausiai turi patvirtinti visus būsimus įstatymų projektus, kuriuos jie gali priimti, Kongresas dažnai nenori visiškai ignoruoti prezidento biudžeto išlaidų prioritetų.

Atstovų rūmų ir Senato biudžeto komitetai praneša apie biudžeto rezoliuciją

Kongreso biudžeto įstatymas reikalauja, kad būtų priimta kasmetinė „Kongreso biudžeto rezoliucija“ – rezoliucija, kurią identiška forma priima ir Atstovų rūmai, ir Senatas, tačiau jai nereikia prezidento parašo. Iš tikrųjų metinio federalinio biudžeto dalis yra asignavimų arba išlaidų sąskaitų rinkinys, paskirstantis biudžeto nutarime skirtas lėšas įvairioms vyriausybės funkcijoms.

Maždaug trečdalis bet kurio metinio federalinio biudžeto leidžiamų išlaidų yra diskrecinės išlaidos, tai reiškia, kad jos yra neprivalomos, kaip patvirtino Kongresas. Metinės išlaidų sąskaitos patvirtina diskrecines išlaidas. Išlaidos teisių programoms, pvz Socialinė apsauga o Medicare vadinama privalomomis išlaidomis.

Turi būti sukurtas, aptartas ir priimtas išlaidų įstatymas, skirtas finansuoti kiekvienos kabineto lygmens agentūros programas ir veiklą. Pagal Konstituciją kiekvienas išlaidų įstatymas turi būti pateiktas Rūmuose. Kadangi Atstovų Rūmų ir Senato kiekvienos išlaidų sąskaitos versijos turi būti identiškos, tai visada tampa daugiausiai laiko reikalaujančiu žingsniu biudžeto sudarymo procese.

Tiek Namas ir Senatas Biudžetas komitetai surengti svarstymus dėl metinio biudžeto nutarimo. Komitetai prašo prezidento administracijos pareigūnų, Kongreso narių ir ekspertų liudytojų parodymų. Kiekvienas komitetas, remdamasis parodymais ir savo svarstymais, parašo arba padidina savo atitinkamą biudžeto rezoliucijos versiją.

Biudžeto komitetai iki balandžio 1 d. privalo pateikti arba „pranešti“ savo galutinę biudžeto rezoliuciją, kad ją svarstytų visi Atstovų rūmai ir Senatas.

Kas yra biudžeto derinimas?

1974 m. Kongreso biudžeto įstatyme sukurtas biudžeto derinimas leidžia greičiau apsvarstyti tam tikrus mokesčių, išlaidų ir skolos apribojimų įstatymus. Senate vekseliai, svarstomi pagal susitaikymo taisykles, negali būti sugriautas ir siūlomų pakeitimų apimtis yra griežtai ribojama. Susitaikymas suteikia didelį pranašumą priimant prieštaringas biudžeto ir mokesčių priemones.

1980 m. buvo pirmieji metai, kai šis procesas tapo prieinamas įstatymų leidėjams. 1981 m. Kongresas pasinaudojo susitaikymu, kad priimtų keletą Prezidentas Ronaldas Reiganas prieštaringai vertinamų vyriausybės išlaidų mažinimo. Per likusį devintąjį ir dešimtąjį dešimtmetį keliose deficito mažinimo sąskaitose buvo naudojamas derinimas, taip pat gerovės reforma 1996 m. Kongrese iki šiol taikomas suderinimas, kai priimami tam tikri su biudžetu susiję įstatymų projektai, nors dažnai ne be rimtų diskusijų dėl to, ką galima ir ko negalima įtraukti.

Kongresas ir prezidentas patvirtina išlaidų įstatymo projektus

Kai Kongresas patvirtina visus metinius išlaidų įstatymus, prezidentas turi pasirašyti juos į įstatymą, ir nėra jokios garantijos, kad tai įvyks. Jei Kongreso patvirtintos programos ar finansavimo lygiai pernelyg skiriasi nuo prezidento savo biudžeto pasiūlyme, prezidentas galėtų veto vieną ar visas išlaidų sąskaitas. Veistos išlaidų sąskaitos labai sulėtina procesą.

Galutinis prezidento patvirtintas išlaidų sąskaitas reiškia metinio federalinio biudžeto proceso pabaigą.

Federalinis biudžeto kalendorius

Jis prasideda vasario mėnesį ir turėtų būti baigtas iki spalio 1 d., Vyriausybės darbo pradžiosfiskaliniai metai. Tačiau,federalinio biudžeto procesas dabarlinkęs atsilikti nuo grafiko, todėl reikia priimti vieną ar daugiau nuolatinių nutarimų, kurie užtikrintų pagrindinių vyriausybės funkcijų veikimą ir apsaugotų mus nuo vyriausybės uždarymo padarinių.